改革开放以来,我省个体私营经济迅速发展。截至2000年底,全省个体工商户达到148.9万户,私营企业4.7万户,与上年比分别增长1.9%和26.8%;个私经济实现总产值250.8亿元,比上年增长16.7%;上缴税收26.7亿元,比上年增长10.4%。个私经济在我省经济发展中发挥了重要的作用,已经成为我省新的经济增长点。“十五”期间,我省个私经济要获得大的发展,还必须在以下三个方面取得新的突破。
首先必须抓住重点,切实落实各项扶持政策。要把个体私营经济作为国民经济的重要组成部分,列入经济社会发展规划,为其提供政策、信息、资金等社会综合服务,引导个私经济健康发展。要清费治乱,为个私经济发展创造良好的条件。
第二要突破难点,优化管理,提高服务质量。个私企业在所有制形式上与国有、集体企业不同,具有产权明晰、自主经营的优势,但由于政出多门、多头管理和办事繁琐的问题,个私企业难以发挥灵敏的管理优势。各级政府部门要切实转变职能,强化服务功能,着力构筑服务支撑体系,为个私经济发展搞好社会配套服务。加快建立行业自治组织和个私经济贷款担保机构,对私营企业所需的各类信息、技术、资金、产品销售等进行协作、协调,实行自我管理、自我服务、自我发展、自我规范,推进企业的整体发展。同时,加快建立社会化服务机构,为个私经济发展提供各种服务。
第三要积极引导,帮助提高个私企业素质。要引导个私企业在自愿的基础上,推进资产重组,改变家族式管理模式,从单一的产权结构向多元化、开放式的产权制度过渡,逐步完善企业的法人治理结构,从根本上塑造个私经济的竞争优势。要坚持数质并举,有重点、分层次地进行指导,引导私营企业根据自身发展需要,摆脱“小打小闹”、“小富即安”的束缚,要做好“四个引导”工作:一是引导企业与科研机构、大专院校和有科技实力的国有企业进行技术协作、合作,改造生产工艺设备,改变销售方式,使企业从劳动密集型向技术密集型发展转变;二是引导具有出口创汇优势和地方特色产品的企业,对其产品如农副产品、针棉织品、工艺玩具等进行精加工和深度开发,提高附加值和经济效益;三是引导有条件的企业参与企业集团的组合,通过资本链或产品链组成产业群体,优化资源配置,积极推进集约化经营;四是引导个私经济进行产业结构调整,推动其向一、二产业延伸,大力发展民营高新技术产业。(张文静)
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