本报讯 记者邓红辉、陈向阳,通讯员彭尚德述评:今天是世界环境日。在日益重视生态建设和环境保护的今天,人们的目光越来越多地聚焦森林。翻开最近省政府同意实施的《广东省生态环境建设规划》,我们仿佛看到一片充满绿意的南粤大地。
生态环境状况不容乐观
“十年绿化广东”取得的辉煌成就令人瞩目。但是,随着我省工业化程度提高,城市 化进程加快,决策者们已清晰地注意到了以下问题:
水质性缺水已成为我省部分地区水资源供需的主要矛盾,并逐步蔓延。全省59个江段中,水质属Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类的占49·2%,属Ⅳ、Ⅴ类的占44%,还有6·8%的江段水质劣于Ⅴ类。
作为陆地生态系统主体的森林,由于林分质量较差,林种、树种结构不合理,易遭受森林火灾和病虫害威胁,生态效能较低。
水土流失未从根本上得到有效控制,每年治理的水土流失面积约被新增水土流失面积抵消一半。据遥感调查统计,1999年底,我省共有水土流失面积14217·47平方公里,占全省陆地面积的8%。
生物多样性也受到严重破坏。目前我省15%—20%的野生动植物的生存受到威胁,高于世界10%—15%的水平。
此外,沿岸海域尤其是河口区污染日益严重,污染范围不断扩大,红树林、珊瑚礁及河口湿地生态系统遭受严重破坏,赤潮频发,近海海洋渔业资源严重衰退;以城市为中心的环境污染急剧向农村蔓延,大量工业废水和生活污水排入江河,农业灌溉用水遭受严重污染等等。
生态环境建设方面存在的这一系列矛盾和问题,严重影响我省现代化建设进程和可持续发展。值得特别指出的是,目前我省农村贫困人口大部分居住在生态环境恶劣的地区,正在形成一种“环境脆弱————贫困———掠夺资源——— 环境退化———进一步贫困”的恶性循环。
林业生态工程独占鳌头
解决生态建设和环境保护问题的核心是发展林业。“规划”明确提出用5年时间,遏制生态环境恶化的势头,重点地区治理要初见成效。主要建设目标是:森林覆盖率保持在55%以上;基本建成340·13万公顷生态公益林体系;建设高标准、林网化农田20·7万公顷;新增治理水土流失面积0·42万平方公里;生态农业建设占农田总面积达到30%;改善野生动植物栖息环境,陆地自然保护区占全省国土面积达到5%,海域自然保护区占省辖海域面积达到0 ·5%;城市建成区绿化覆盖率达到35%;在生态环境重点区域建立动态监测与预警体系。
为实现上述目标,将实施十大生态工程:“四江”(东、西、北、韩江)流域生态公益林、自然保护区、沿海防护林体系、农田林网化(平原绿化)、“绿色通道”、红树林湿地生态系统保护和建设、水土流失治理、珠江出海口门整治、水源建设和生态农业系统工程。
“十大” 生态工程中,“四江”流域生态公益林工程涉及17个地级以上市、84个县(市、区、局、场),总面积达131162平方公里,占全省陆地总面积的73·6%。而在自然保护区建设工程中,我省要在已建成的60个自然保护区的基础上,使总数达到183个,管护面积占全省国土面积3·52%以上。
投入法制科技多管齐下
林业进入生态建设主战场已成必然,如何挺进确需切实可行的政策措施作保障。
投资林业就是投资环境,环境也是生产力。“九五”期间,全省投入林业的各项经费达19·7亿元,比“八五”时期增加了96·6%。其中省级财政对林业的投入达9·07亿元,比“八五”时期的3·36亿元增加了169·9%,2000年省级相关财政资金达3·65亿元,等于“八五”时期5年的总投入。省财政今年安排营造生物防火林带、建设自然保护区以及东江、韩江流域水源涵养林建设等专项资金已超过6000万元。
另一个重大的突破,就是省计委将“四江”流域生态公益林重点工程、“绿色通道”工程列入了广东省“十五”计划基本建设新开工重大项目。
建立完善生态建设与环境保护的法规体系,加大执法力度,强化依法行政,仍是今后的重要任务。经济管理部门在审批建设项目时,应从严把关,制止建设性生态环境破坏。对造成严重水土流失、生态环境恶化的,必须责令立即停业,限期整治,整治后仍未符合要求的,坚决关闭。造成自然资源、生态环境严重破坏,构成犯罪的,由司法机关依法对直接责任人员追究刑事责任。
生态建设周期长、易破坏的特点不容忽视。要发挥科技手段的支撑作用,提高生态建设的水平。培育良种壮苗,多种优良的乡土阔叶树种,合理搭配,建成多林种、多树种、多层次、多功能、多效益的生态公益林体系。
生态需求已经取代林产品需求成为新时期社会对林业的主导需求。我省敏锐地捕捉到了林业发展的新趋势,并绘就了跨世纪林业发展的蓝图,一幅“天更蓝、地更绿、水更清、花更多、城更美”的动人图景将展现在南粤大地。
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