改革背景

　　昨日召开的全市机构改革工作会议暨乡镇机构改革动员大会上，市委副书记赵零透露，去年，我市4个郊区的乡镇（街）平均年财政总收入600多万元，但按每个乡镇财政供养人员580名、平均每人每年8000元计算，一个乡镇一年人员工资及补助开支就需要470多万元，相当于乡干部一年“吃”掉了78％的乡财政。如果加上公车、招待、办公等费用，财政状况差的乡镇，就只能靠借债过日子。

　　改革开放以来，我市进行过多次市区乡机构改革，取得了阶段性成果，但仍有不少问题未得到解决，有些问题还相当突出：乡镇政府管理不规范，政府职能转变不到位，领导职数过多，官多兵少；乡镇事业单位不适应社会经济发展需要，机构设置过多过散，管理体制较乱，人浮于事，站所服务能力差；乡镇教师过多，学校布局不合理。这些问题直接妨碍地方经济发展，还容易滋生官僚主义和腐败现象。

　　改革内容

　　此次乡镇机构改革要求，大力精简党政机构、人员编制和领导职数，坚决清退超编人员和各类临时人员，重点压缩财政供养人员。乡镇党政机构一般控制在5个以内，可设党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室（社会治安综合治理办公室）、计划生育办公室和1个因地制宜机构。经济较发达、人口规模10万以上的街道办事处，党政机构控制在7个以内。乡镇（街）机关行政编制总的精简比例为20％。乡镇党委委员职数为9—11人，提倡党政干部交叉任职，乡镇、街道办事处不得突破职数规定配备领导干部。

　　设在乡镇的事业单位（中小学除外）原则上控制在lO个以内，乡镇（街）事业编制总的精简比例不低于20％，要将设置过多、过散的站所归并成综合性的“农业服务中心”、“文化服务中心”等服务机构，有条件要走企业化、社会化路子。要按照生源数量和分布情况，适当合并现有中小学校，精简教师队伍，合理调整和配置现有教师资源。要合理利用现有资源，改革乡镇医疗卫生及计划生育办事机构。

　　改革难点

　　本次乡镇机构改革将通过多种途径分流人员。有的可以转到企事业单位，有的可以送去学习、培训，同时大力鼓励和支持分流人员自谋职业，自主创业。

　　为妥善安置分流人员，市委市政府出台了一系列政策，如对此次改革中的分流人员在未找到工作前，3年内工资照发；将分流人员纳入社会保障体系；公务员转入企事业单位工作的，执行企事业单位职工养老保险制度等。 (记者雷祖兵 通讯员周福厚 侯尤峰)

　　点击此处发送手机短信将此条新闻推荐给朋友
    订阅手机短信顶级新闻每天得新款手机大奖！