海口市的中心城区新华区，流动人口多，社会矛盾多，治安难度大，但近年来刑事案件发案率稳中有降，无群体性越级上访事件发生。“诀窍”何在？区委书记赵中社答：变“上访”为“下访”，把问题解决在基层。

　　“哪有共产党的干部怕见群众的？”

　　玉沙村，被称为“都市中的村庄”，它的土地在城市发展过程中已被征用完毕。2000年春节前，市里一个项目需要村民们迅速搬迁地处闹市、已征用土地上的500多个坟墓。这可是一件极为棘手的事情。怎么办？赵中社说：“下村里去做工作，哪有共产党的干部怕见群众的？”

　　赵中社亲自去做企业领导的工作，促成项目与村民合作，项目完成后村民们可分成1000多万元；同时区委派遣了一支工作队住进村里，找村支部，找老百姓，面对面商量，一笔笔算账，动员村民们服从城市建设大局需要。正月十五，党员们率先搬迁坟墓，为村民作出榜样，仅一个多月时间，不仅未发生任何纠纷，500多座坟墓一口气全部迁完，保证了项目的顺利进行。 为群众着想才能解决问题

　　“群众是通情达理的，关键是在解决问题时，我们要设身处地为群众着想，充分尊重群众的切身利益。”他不是在说空话大话，记者了解到另外一件事：1999年1月28日是周五，晚上七点半左右赵中社接到电话，说是山高村村民们用石块强行堵住了海南医学院新院址的大小四个门，致使教师们进出学校都得翻墙。

　　赵中社与当时的区长曾武连夜赶往城西乡，请来乡、村两级领导来了解核实情况：原来还在1992年，省政府出面征地近500亩，后转给海南医学院建设新校址，但政府征地款拖了7年至今一分钱未给，山高村农民基本没了土地，生活没有来源，多次越级上访又均无结果，眼下年关将至，村民们极其激愤才有了封门之举。

　　赵中社、曾武听后很动情，虽然他俩都是新来的，用一句“新官不理旧账”也可以推卸责任，但他们连夜落实了给村民们过年的20万元，第二天8：30，如约来到了山高村。在村委会前的大空地上，密密麻麻站了有300多村民，赵中社开口就道歉：“我们对不起大家，没有按合同兑现征地款，我们不对，先表示真诚道歉！再表个决心，这件事我俩一抓到底，决不松手，希望大家给我们点工作时间，来解决问题。”区长曾武说，“先由区政府垫付20万元给大家过个年，每人发放500元。但学校老师们也要过年，请大家先给打开校门。”中午11点钟，四个门全部打开了。

　　之后，区委向上汇报了情况，提出了解决方案。一位省委副书记亲自督办此事，2100多万元征地款终于在5－6月分期分批到了山高村。款到了，赵中社考虑的是如何引导农民用好这笔巨款，他亲自到村里，说服群众不要像有些村那样分光吃净，“那是吃子孙饭，造后辈孽。”区委、区政府积极穿针引线，村民代表大会经过三次讨论，终与医学院结成“亲家”：村委会用征地补偿款1500万元为医学院建造两栋学生公寓和一座学生食堂，医学院付给村委会租金，并优先安排部分农民到医学院做后勤服务工作。2000年8月，学生公寓和食堂拔地而起，山高村村民从这个合作项目中，45年间每年可以稳定得到120万元租金。

　　小事不出村，大事不出乡

　　在新华区，类似山高村这样的矛盾普遍存在。一方面，土地的征用给本区农民带来了巨大的经济收入；另一方面，由于在经济高潮时期，征地行为不规范，手续不完善，大量遗留问题造成土地纠纷频繁，干群关系紧张，农民和周边企业摩擦，严重影响了经济发展和社会稳定。光1996－1998年，新华区群众集体上访达86次。

　　为变被动为主动，新华区在1999年6月，组织力量对历史遗留问题进行排查摸底，不仅不等不拖不推，反而主动上门解决问题。当时共排查出各类矛盾纠纷242宗。两年来，先后解决了27宗遗留问题，共收回征地安置补偿款3510万元，协调解决存款纠纷500万元；落实征地招工安置84人；同时还解决了如外嫁女土地承包、群众用水用电等许多问题。做到小事不出村，大事不出乡（街）。

　　辖区社会稳定，使经济发展加快，投资环境明显改善。今年第一季度与去年第四季度相比，刑事案件发案率下降了5.6％，从1999年下半年以来，无群体性越级上访事件发生。2000年，全区国内生产总值、财政收入和区级财力均创建区以来最好水平，农民人均纯收入达4250元，城镇居民人均可支配性收入7410元，均比上年有较大幅度增长。(本报记者 丁炳昌 樊云芳)

　　点击此处发送手机短信将此条新闻推荐给朋友
    订阅手机短信顶级新闻每天得新款手机大奖！