当前农民群众最想、最盼、最关心的问题是什么？影响和制约农民增收的关键是什么？如何调动农民参与调整的积极性？怎样有效地解决农民搞调整的风险？可以说，这一连串问题是当前农村党员领导干部面临的突出难题。如何解决？武清区委在“三个代表”学习教育活动中，通过抓好“五个到位”，提高为农民群众的服务水平，促进了农业结构调整和农民增收，为解决上述难题找到了较好的办法。这“五个到位”分别是：宣传引导到位、典型示范到位、资金扶持到位、科技服务到位、流通保障到位。

　　宣传引导到位

　　通过广泛调研，武清区委感到，影响和制约农民增收的关键问题是农业产业结构不合理，精品农业、外向型农业的规模和水平还不够高。而要加快农业结构调整的步伐，必须进一步调动农民群众参与调整的积极性和主动性，引导群众由传统农业向现代化农业、市场农业的观念转变。为此，武清区委抓住开展“三个代表”重要思想学习教育活动的有利契机，加大宣传引导力度，组织全区各级干部深入基层，深入到农户家中，宣讲结构调整的意义，做耐心细致的思想工作，并采取发放结构调整明白纸、种养业效益分析卡等宣传材料的办法，帮助群众打消顾虑。开展学习教育活动以来，全区各级干部已深入到2万余农户家中进行了宣讲，发放各种宣传材料9万余份，有效地调动了群众参与调整的积极性。

　　典型示范到位

　　围绕全区农业结构调整中发展奶牛养殖和蔬菜种植两大主导产业，武清区确定了4个种养业发展示范乡镇以及23个种养业示范村。各乡镇确定奶牛养殖、蔬菜种植示范户268个，同时采取多种形式推广示范村、户的经验，请典型乡、村、户现身说法，用事实教育引导群众。对于调整进展缓慢、难度较大的村，采取了干部党员带头干、做示范的办法，带动群众积极投身结构调整。

　　资金扶持到位

　　为解决群众在调整中的资金短缺问题，武清区委协调金融部门采取发放小额贷款的形式，扶持农民发展种植和养殖业，到目前已发放小额贷款5000余万元，促进了蔬菜、奶牛两大产业的发展。各乡镇也采取优惠政策，在资金、场地等方面提供方便条件。大良镇党委主动为没有资金的群众提供资金支持，农民每建一个大棚，镇里提供贴息贷款5000元；每发展50亩陆地菜，镇里补贴1500元作为打井的费用，并专门拨款20万元作为奖励基金，奖励在结构调整中效益明显的农户。

　　科技服务到位

　　武清区建立和完善了区、乡、村、户四级农技推广体系。全区34个乡镇和741个村普遍建立、健全和完善了种养协会、农业研究会等农业科技服务组织，村村有农业科技“明白人”，为种养业健康发展提供了强有力的技术保障。在配齐农技推广人员的基础上，实行一个调整项目一支推广队伍，每个专业村、种养大户都有技术人员专人负责，畅通了农业技术推广渠道。通过科技服务，全区农业先进实用技术覆盖面达到80％以上，农作物良种覆盖率达到95％以上。该区大沙河乡是全区最大的蔬菜生产基地，为更好地满足群众对蔬菜种植技术的需求，乡党委组织成立了种植技术推广服务队，吸引乡村两级80余名专业技术人员和种植能手参加，采取技术人员包村、包片的办法定期深入到田间地头，解决群众生产中遇到的技术难题，使全乡每村每户都能获得所需的技术服务。

　　流通保障到位

　　针对农村存在的运输难、销售难的实际问题，武清区委、区政府开展了广泛深入的调查研究，对全区34个乡镇的运销大户和流通实体的经营现状、需求逐个摸清底数。在此基础上，制订出台了扶持运销大户和流通实体的具体措施，从执照、税费、资金、电力、运输、户籍等方面优惠和良好服务。同时采取激励措施，对发展快、贡献大的农产品运销大户和流通实体进行评比表彰。这样就畅通了农产品的销售渠道，有效地解决了农民搞调整的风险问题，使农民增收有了可靠的保证。(记者钟杰)

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