“五一”长假前夕，甲地的李女士在本地火车站买了两张从乙地始发的 卧铺票，由于家人生病，原定行程取消，她在开车的前一天到售出该票的车 站退票，售票员告诉她，这种票只能到始发站去退。于是，李女士只好连夜 从甲地坐火车到乙地把票退掉。为此，她冤枉花了一昼夜时间和100多元钱路 费。

　　李女士对此强烈不满：干嘛硬要把麻烦留给乘客？站方解释说，这是上 级的规定，目的在于防止列车空座，维护铁路部门的利益。李女士当即查有 关规定，发现果然有这一条。

　　某行某业，以规定的形式来明确所涉及的各方面的责权利，大有必要。 铁路部门在规定中注重维护自身利益，可以理解。但是，维护自身利益并不 意味着可以忽视别人的利益。涉及服务与被服务两方面利益的规定，服务方 岂能只是“胳膊肘往里拐”？制定规定的一方，本来就处于主动地位，如果 再在规定中置被动一方的利益于不顾，那岂不损害了规定中的平等原则？

　　规定中的平等原则，就是规定所涉及的任何一方的合法权益都应受到同 等尊重和保护的原则。平等原则是我国立法的一个基本准则。规定虽不等同 于法律，但规定的强制性也十分明显，一旦生效就是人人都必须遵守的。因 此，各类规定的制定，同样应与法律相一致，同样应体现出公平和公正。否 则，在执行中，就难免会有一部分人的合法权益得不到尊重。

　　然而，时下有的行业特别是垄断行业，在制定涉及调整其本身行为和服 务对象行为的规定中，往往照顾本身的利益偏多，而顾及服务对象的利益偏 少。如电信、医疗、公共交通等行业，均不同程度地存在此类现象。拿上述 退票之事来说，制定规定的一方，就只想到自己“防止空座”，而没有想想， 这样做对乘客来说，会是多么的不便和不利。

　　从平等原则来讲，在哪里买的票到哪里退，这是顺理成章的事。何况， 联网售票，票在甲地退了并不影响乙地及时知道和再卖出去，为什么非要买 票者到乙地去退不可呢？

　　看来，不重视在规定中体现平等原则，是有些服务行业特别是垄断行业 难以让公众满意的原因之一。(日月)

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