不久前，乌鲁木齐3位公民状告3家星级酒店，案由很新鲜：3家星极酒店悬挂国旗违反了国旗法，没按规定把国旗置于首位或中心位置。不过，更稀奇的是法院的裁定：“本院认为……国旗的升挂和使用，依法应由地方各级人民政府实施、监督、管理，本案三原告的起诉不符合民事诉讼法规定的起诉条件。”于是，法院依照"民事诉讼法第108条之规定"，驳回3人的起诉。

　　细读法院的裁定，大有法院嫌此3人多管闲事之感。因为民事诉讼法第108条的规定：“与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织”才有资格当原告，法院根据这一条，认为3位公民没有资格起诉，显然认为国旗与他们没有直接利害关系。

　　这就有点怪了：酒店不按法律规定悬挂国旗是事实，法院裁定又似乎有依有据，而3公民维护国旗法更没有错。官司打不下去了。问题出在哪里？

　　或许3位公民应该先向政府举报，由政府进行处理。如果政府不履行职责，他们再告政府“不作为”。但是事情又没有这么简单。问题在于，国旗与普通公民到底有没有直接的利害关系？在政府看不到、管不了的地方，普通公民有没有资格去管？

　　国旗是国家的象征和标志。但国家不是抽象的，它由一个个民众的个体所组成，按现代民主国家来理解，国家的主人是该国公民，而不仅仅是政府。因此，国旗与任何一名公民都有直接的利害关系。

　　另一方面，中国有句古语，“民不举，官不纠”，指的就是一些够不上刑事犯罪、不能由公诉机关起诉的违法事件，也就是民事案件。政府的能力，常常被国人夸大了的。现在，改革的一项重要内容，就是要把政府管不了、管不好的事，交给民间组织或老百姓自己去管。类似悬挂国旗违反国旗法这样的事，在某些政府官员眼里，被视为“区区小事”。可以想象，如果3位公民先向政府举报，可能如石沉大海，得不到回应，起不了作用。告到法院，起码按法律程序得把被告传来问一问，违反法律规定者自知理亏，自然有所收敛或改正。乌鲁木齐3家星级酒店在被起诉后马上有所行动，就是明证。

　　这场“国旗官司”可能还会打下去。不管结果如何，它都给我们提出了一个问题：那些不完全关乎某个个人利益但又与公众权益密切相关的事，究竟该由谁管，究竟谁能管好？士心

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