二十世纪90年代的巨变，为上海面向新世纪的腾飞插上了翅膀。

　　如今，这里每天有200多亿元人民币在资本市场进出；每天吞吐着100多万吨的货物；每天有4万多平方米的楼宇拔地而起；这里还汇聚了100多万来自海内外的人才……

　　商流、物流、资金流、信息流、人才流各种要素融汇于此，经济、社会全面发展———上海，这颗耀眼的东方明珠，引来全世界惊羡的目光。

　　但上海不仅仅拥有这些。十年来，与这座城市日新月异的变化相生相伴，另一笔宝贵的精神财富也在日积月累。

　　正如中共中央政治局委员、上海市委书记黄菊所说，二十世纪90年代，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，上海人民牢记邓小平同志的嘱托，始终坚持开创性、坚韧性和操作性的统一，为面向新世纪的发展创造了一份宝贵的精神财富。

　　“三性”统一，是比有形变化更可宝贵的财富。

　　“三性”统一，是邓小平“解放思想、实事求是”的理论精髓在上海实践中结出的思想硕果。

　　开创性：领先一步，勇于探索

　　全国第一家证券交易所、第一个国家级期货交易所、第一条使用国际资本建造的地铁，第一个金融贸易区……十年间诞生的这无数个“第一”，浓缩了上海开创性的实践。

　　开创性，需要解放思想，体现领先一步的胆略和气魄。

　　90年代初，曾经是改革开放“后卫”的上海迎来了千载难逢的发展机遇：以浦东开发开放为标志，党中央确立了上海“一个龙头、三个中心”的战略定位，这是中国改革开放全局中举足轻重的一着棋。

　　没有现成模式可循，上海开始了从传统工业基地向经济中心城市转型的大跨越。按照小平同志“思想更解放一点，胆子更大一点，步子更快一点”的要求，上海市委果断决策，改变几十年一贯的“二三一”产业发展序列，确立了“优先发展第三产业、调整改造第二产业、稳定提高第一产业”的“三二一”产业发展新方针。于是，金融、保险、房地产等高层次第三产业发展起来了，汽车、通讯产品等新支柱工业发展起来了，现代都市型农业发展起来了……今天，第三产业占全市GDP的比重已经从1990年的32％提高到50％，上海的口岸进出口总额占了全国的将近四分之一，上海证交所股票总市值占了全国的六成，国债成交额则占了九成以上，中心城市的集聚辐射功能大大增强。第二产业也从以传统产业为主升级到以支柱和高新技术产业为主。这一调整大约比全国领先了5年，为上海建设“一个龙头、三个中心”赢得了时间，奠定了基础。

　　开创性，意味着必须以“三个有利于”为标准，勇于探索，勇于承担风险。

　　90年代，上海推出了国有企业改革、投融资体制改革、社会保障制度改革、政府管理体制改革、就业制度改革等一系列改革。几乎每一次推进都是大胆探索的结果，每走一步都必须承担巨大的风险。在这一过程中，邓小平提出的“三个有利于”成为探索路上的指南针。以投融资体制改革为例，上海的十年巨变，全社会固定资产投资高达14000亿元，而每年用于建设的财政拨款仅区区40亿元。如何填平这当中的巨大落差？一句话，按照“三个有利于”标准，解放思想筹来的。十年来，上海以敢想敢试的开创精神不断突破禁区，采用土地批租、BOT（建设—运营—转让）模式、吸引社会投资、利用国际资本等各种方式融资，不仅带来滚滚财源，更成为上海巨变的精神动力。

　　坚韧性：坚定一步，敢于破解难题

　　1995年底，上海人民期盼已久的“都市脊梁”———南北高架正式通车了。但您可曾想到，这条上下共14车道的南北大通途，凝聚了市委、市政府怎样的坚定决心———居民动迁量高达10万人，相当于搬迁掉一座小城市；工程总投资追加到60亿元，对此，并非没有质疑，但是为了上海的未来，压力再大也要迎难而上。

　　每一次解放思想，必然伴随着困难和争议。十年来，上海以坚韧性为强大后盾，化解了多少前进中的困难，令各项开创性工作一步步推向深入，并最终开花结果。

　　1991年，上海工业面临生死抉择，决策者痛下决心，把纺织、轻工等已经或将要丧失竞争力的传统加工业部分坚决压下来。纺织女工永远不会忘记，曾被誉为上海“摇钱树”的行业，在这一年喊出“壮士断臂”的口号，1998年又毅然举起了砸锭大锤。从1994年到2000年，全上海近千家传统行业企业退出市场，每年压减一百亿元产值。若没有勇于承担巨大阵痛的坚韧性，如何能把这几近悲壮的调整进行到底？

　　这样脱胎换骨式的调整贯穿了整个90年代———上千家犬牙交错于民宅间的企业必须迁往郊区，100多万居民必须让出市中心黄金地段的家园，……千家万户都感受到了巨大的冲击波！在前所未有的挑战面前，上海市委、市政府带领全市人民迎难而上，以过细的工作和坚韧不拔的毅力化解了一道又一道难解之题。倘若没有坚韧性，很难设想能完成如此复杂而又浩大的系统工程。

　　“认准的东西，一定要坚定不移、坚韧不拔，坚持不懈地走下去，积小步成大步，坚决不走回头路。”黄菊同志的这番话，是上海坚持坚韧性的最好注解。我们不妨来看一下备受关注的国企改革。随着改革的深入，国有企业长期积累的矛盾加速显露，悲观论调此起彼伏。但上海认定国企改革是一道必须攻克下来的难关，绝没有回头路可走。以建立现代企业制度基本框架为目标，立足整体搞活国有经济，上海每年向前迈出一步，从落实增资减债措施，到实施国有资产的授权管理，再到推动“五个机制”、“五个加强”，以及近年来的推进投资主体多元化和资产重组……一步一个脚印，层层推进使全市的国有经济更显活力。

　　回顾上海90年代走过的路，几乎每一步都有困难：建立两级政府两级管理的政府管理体制、大规模的土地批租、教育医疗等制度的改革……都曾有过不同的声音。然而，按照邓小平同志指明的“发展是硬道理”的大方向，上海坚定不移地推进改革开放，坚决不走回头路，终于有了今天这样蓬勃的生命力。

　　操作性：实事求是，讲究方法效果

　　“战略上按改革、发展、稳定布局，战术上按稳定、发展、改革操作。”上海市委的这一辩证观体现了一个基本思路：讲求操作性，是确保各项开创性工作顺利推进的必要条件。改革的力度、发展的速度，必须以稳定所能承受的程度来确定。

　　这又是“解放思想、实事求是”在上海的具体实践。

　　国有企业职工大量下岗，是关系到社会稳定的一大全国性难题。如何使改革能够真心为群众所接受？在90年代上海产业结构的大调整中，市委书记黄菊亲率调查组深入基层调研，“无情调整，有情操作”，协调各方关系和利益，于1996年设立了“再就业服务中心”这一创新的机构，为职工从国有企业走向劳动力市场铺设了缓冲带。与此同时，上海抓紧完善社会保障体系，打消职工由“单位人”转变为“社会人”的后顾之忧。为此，市长徐匡迪等领导也多次带队调研，研究具体措施。一系列操作性很强的措施为改革、发展、稳定找到了最佳结合点，上海由此在5年内顺利完成了百万职工的大转岗，并随之平稳地实现向劳动力市场体制的全面过渡。

　　操作性，同时还体现在坚持整体性目标和阶段性突破相结合上。上海城市建设的“三年大变样”就是这一操作策略的典范：第一个三年以修路造桥为主，缓解制约城市发展的瓶颈；第二个三年重点改造旧区，全力启动房地产市场；第三个三年以环保和绿化为主攻方向，以适应城市功能发展的需要。可以说，正是因为这种分阶段、有重点、注重效果的操作方法，使上海的城市面貌在十年时间里发生了令世人惊叹的变化；推进对外开放也是如此，从初期单一的工业领域扩展到商业、外贸、金融等各个领域，从单纯引进外资到“引进来、走出去”双向并举……整个90年代，围绕“一个龙头、三个中心”这一目标，上海基本上以三年为一阶段，每一阶段都明确可以带动全局突破的关键环节，层层推进，成效十分明显。

　　回顾十年辉煌，上海，敢于开拓前人未曾涉足的“盲区”，敢于探索令人望而却步的“难区”，敢于突破不合时宜的政策、办法的“禁区”，开创性、坚韧性、操作性的有机统一，闪烁着“解放思想、实事求是”的光芒。

　　历史雄辩地证明，唯有在中国共产党领导之下，将邓小平理论和上海的具体实践相结合，才使上海真正焕发青春的光彩。开创性、坚韧性、操作性的有机统一，这是党在实践中积累起来的宝贵精神财富，是上海人民的共同财富，是上海实现新世纪宏伟战略目标的强大基石。解放日报特稿（记者李蓉李晔）

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