|
各位代表：
我代表中国共产党大连市第八届委员会向大会作工作报告，请予审议。
中国共产党大连市第九次代表大会是在全党和全国各族人民跨入新世纪，为建设社会主义现代化而奋斗的新形势下召开的一次承前启后的重要会议。大会的主题是：高举邓小平 理论伟大旗帜，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，抓住机遇，迎接挑战，锐意创新，加快发展，为大连率先基本实现社会主义现代化而努力奋斗。
一、新世纪初的奋斗目标
我们已经进入了新的世纪。党中央对大连的建设和发展寄予厚望，江泽民同志把大连称为“北方明珠”，朱基同志提出要把大连建成国际名城。辽宁省委省政府也十分重视大连的建设和发展，要求大连成为全省经济和社会快速发展的“火车头”，到2010年率先基本实现现代化，这是今后一个时期大连的奋斗目标。确定这样的目标，是时代发展的要求，是大连人民的共同愿望，是历史赋予我们的神圣使命。
大连基本实现现代化的主要指标是：全市人均国内生产总值达到7000美元；服务业增加值占国内生产总值比重超过50％；高新技术产品产值占全市工业总产值的比重超过40％；城市化率达到70％；城市功能齐全，环境质量优良；城乡居民人均收入力争与经济发展同步增长，人民生活富裕幸福；社会文明进步，文化繁荣，法制健全；经济、社会和生态环境协调发展。
大连率先基本实现现代化，具备良好的机遇和有利条件。当前国际局势正在发生重大而深刻的变化，和平与发展仍然是当今世界的两大主题，国际环境总体对我们有利。以高新技术为标志的新经济迅猛发展，经济全球化趋势增强，这必将为大连加速国民经济和社会信息化、高新技术产业化提供更多的机会，使我们能够在国际新一轮生产要素重组中抢得先机，从而推动产业结构的调整和优化。我国已经进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设新的发展阶段，国民经济正朝着良性循环的方向发展，即将加入世贸组织和西部大开发战略的实施，将为大连加快与国际经济接轨、加强国内经贸合作带来新的机遇。从大连自身来看，经过改革开放二十多年来的快速发展，我市综合经济实力显著增强，环境、区位、口岸、科技、教育和人才等优势得到强化，城市知名度提高，城市凝聚力增强。这些不仅是加快发展的重要基础，而且是我们信心和力量的源泉。
与此同时，我们也要看到，大连率先基本实现现代化，也面临着巨大的压力和严峻的挑战。从国际看，西方敌对势力加紧对我国实施“西化”和“分化”，妄图颠覆和瓦解共产党领导的国家政权，给我们社会主义建设提出新课题、带来新考验；世界多极化、经济全球化的趋势继续发展，科学技术突飞猛进，知识更新速度越来越快，以经济实力、科技实力、军事实力和民族凝聚力为基础的综合国力竞争日趋激烈，我们在科学技术和经济发展等方面与发达国家之间尚有较大差距。加入世贸组织后，我市一些传统产业和出口产品将受到强烈冲击，现有的经济管理方式、手段和方法与国际通行规则之间有较大距离；从国内看，我国的改革正处于攻坚阶段，发展正处在关键时期，经济、政治、文化方面都面临许多复杂的矛盾和问题，经济体制的转轨和经济成分、利益主体、社会组织、社会生活方式的多样化，对市民的价值取向和行为方式产生深刻影响,给政治思想文化领域的工作带来新的难度；东部沿海城市发展步伐加快，城市之间综合实力竞争加剧，不进则退，慢进亦退的形势咄咄逼人。我们只有认清形势，增强危机感和紧迫感，抓住机遇，充分利用有利条件，化解不利因素，发奋图强，埋头苦干，乘势而上，争创新优势，推动经济的快速发展和社会的全面进步，才能在新一轮竞争中赢得主动，率先基本实现现代化的奋斗目标就一定能够实现。
二、过去六年的工作
自1995年6月市第八次党代会以来，大连发生了巨大的变化，为今后的快速发展打下了坚实的基础。过去的六年，在党中央和省委的正确领导下，市委带领全市共产党员和人民群众，以邓小平理论为指导，坚定不移地贯彻执行党的基本路线，团结奋斗，开拓创新，全面完成了市第八次党代会确定的各项任务，我市的现代化建设进入了蓬勃发展的新阶段。
——经济建设成果显著。到2000年，全市国内生产总值实现1110.8亿元，年均增长12.3％；地方预算内财政收入年均增长14.2％；年均实际使用外资达13亿美元，自营出口总额年均增长17.3％；经济结构调整取得阶段性成果，三次产业增加值构成比例为9.546.544；国有企业三年改革脱困目标基本实现；高新技术产业等新的经济增长点发展势头良好；以公有制为主体、多种经济成分共同发展的格局基本形成；社会主义市场经济体制初步建立。
——城市建设成就突出。全市新建了一批重大基础设施项目，城市综合功能明显提升；城市绿化覆盖率达40.5％，人均公共绿地面积8.5平方米，城市综合环境质量位居全国前列。
——人民生活不断改善。城镇居民人均可支配收入年均增长8.1％，农村居民纯收入年均增长11.6％；社会保障体系不断完善，下岗职工得到较好安置；百万市民喜迁新居，城市人均住宅使用面积达13.8平方米；社区服务体系建设得到加强。
——民主法制建设步伐加快。地方立法工作进一步加强,各级人大及其常委会法律监督和工作监督的力度加大;人民政协政治协商、民主监督、参政议政作用进一步增强，统一战线工作取得新成绩；政务、厂务、村务公开全面推进，基层民主政治建设得到加强；社会治安综合治理成效显著,同“法轮功”邪教组织的政治斗争取得阶段性胜利；全市人心安定、社会稳定。
——精神文明建设成果丰硕。科技、教育、文化、卫生和体育事业蓬勃发展，新建一批科技、教育、文化、广播电视、医疗卫生和体育设施，成功地举办了国际服装节、赏槐会等一系列大型文化、经贸活动；以“讲文明、树新风”为主题的社会公德、职业道德、家庭美德教育不断深入，群众性精神文明创建活动取得明显成效，一批文明社区、五好家庭得到中央和省领导的高度评价，首批荣获“全国文明城市创建工作先进城市”称号；“双拥共建”工作取得新进展，被评为全国“双拥模范城”。
——党的建设进一步加强。深入学习邓小平理论，在党员干部中，深入开展了以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育和“三个代表”重要思想的学习教育活动，开设“大连讲坛”，进行政治、经济和现代科技知识学习，各级领导班子和广大党员干部的政治鉴别力、政治敏锐性、政治坚定性不断增强，思想理论水平明显提高；深化干部人事制度改革，加大培养选拔优秀年轻干部和扩大干部交流等工作的力度，一批政治素质好、学历高、潜力大的优秀年轻干部走上各级领导岗位，领导班子成员的年龄、专业、文化结构得到优化；党的基层组织建设进一步加强，农村创建“五个好”党支部活动、企业开展共产党员建功立业活动、社区党群共建活动和机关党建工作都取得明显成效；党员管理、教育工作力度加大，较好地发挥了基层党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，涌现出姜云胜、戚秀玉等一批优秀共产党员；党组织不断发展壮大，凝聚力增强，六年来新发展党员7.2万人。通过实施《中共大连市委常委政治生活准则》等一系列规章制度，开展学习廉政典型、推荐廉政警示文章、集体廉政谈话、查处大案要案等项工作，使党的作风建设和廉政建设得到加强。
过去的六年，是我市经济快速发展的六年，是城市面貌发生深刻变化的六年，是人民生活不断改善的六年，是精神文明建设和民主法制建设成效显著的六年，是党的建设不断加强的六年，是我市历史上发展最快、最好的时期之一。总结过去六年的工作，我们的主要体会是：
第一，坚强有力的党委领导核心和高素质的党员干部队伍，是做好各项工作的重要保证。我们按照中央和省委的要求，努力把市委班子建设成为高效、廉洁、团结、务实的领导集体，注重在全市工作中发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用；在全市党政领导班子中开展创建“一流领导班子”活动，大力提倡“少休息、多干活，少花钱、多办事，少享受、多奉献”的精神，使之成为党员干部的自觉行动。这是我们能够战胜各种困难，圆满完成各项任务的关键所在。
第二，切合实际的城市目标定位和工作思路，是加快城市建设和经济发展的必要前提。我们坚持解放思想，实事求是，围绕建设现代化国际城市的战略目标，根据国内外形势变化和大连发展实际，明确提出并在实践中贯彻实施外向牵动、口岸经济、科教兴市、区域共同发展四大战略，确保经济持续、快速、健康发展；创造性地提出“不求最大，但求最好”的城市发展理念，精心规划、建设、经营和管理城市，走出了一条以环境革命提升城市功能，促进经济和社会协调发展的新路子。
第三，始终不渝地坚持改革开放，是促进经济快速发展和社会全面进步的强大动力。我们以国有企业改革为中心环节，加快推进各项改革，建立与国际通行规则相衔接的社会主义市场经济体制和运行机制；充分发挥区域性开放窗口的优势，大力加强开放先导区建设，坚持对内对外双向开放，积极利用和开拓国际国内两种资源、两个市场，引进国内外资金、先进管理方式和先进技术，不断提高对外经济贸易和技术合作的水平。深化改革和扩大开放，促进了经济结构调整和市场竞争力的提高，推动了思想观念、经济体制和运行机制的创新，加快了经济和社会的发展。
第四，不失时机地进行经济结构调整，是实现经济良性循环的主要途径。我们坚持把调整优化经济结构作为战略任务，大力发展商贸、金融、旅游、信息、会展等产业，优化三次产业结构；积极研制开发适应市场需求的新产品，调整产品结构；大规模搬迁改造企业，改善城市经济布局结构；深化国有企业改革，扶持非公有制经济，促进多种经济成分共同发展，调整所有制结构；减员分流，实施“再就业工程”，调整劳动力结构。通过结构调整，不仅使国有企业焕发了生机和活力，也使各种经济要素的配置更加合理，加快了由传统的重工业城市向区域性国际航运、商贸、金融、旅游和信息中心城市的转变。
第五，两个文明协调发展、政治局面长期稳定，是现代化建设事业顺利进行的基本保障。我们始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，在突出经济建设的同时，坚持不懈地抓好社会主义精神文明建设和民主法制建设。深入实施民心工程，开展丰富多彩的精神文明创建活动，振奋城市精神，增强城市凝聚力，提高城市文明程度；坚持发扬民主，加强地方立法工作，提高城市法治化水平；把稳定作为压倒一切的政治任务，强化政法工作，严厉打击各种违法犯罪活动，保持社会治安的稳定。长期稳定的政治局面和社会环境保证了经济的快速发展和社会的全面进步。
六年来，大连能够取得这样的成就，从根本上说靠的是邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引，靠的是党中央和省委的正确领导，靠的是全市各级领导班子、广大党员和人民群众、驻连部队和武警官兵的共同努力奋斗，也是与各民主党派、无党派人士以及港澳台同胞、海外侨胞、国际友好人士积极参与和大力支持分不开的。在此，我代表中共大连市第八届委员会向为大连改革开放和现代化建设做出贡献的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
我们在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题。市委在进一步解放思想、不断探索市场经济规律以及加强和改善对经济工作领导等方面还存在一定差距，经济与社会发展中还存在一些矛盾和问题，主要是：发展高新技术产业、扶持支柱产业等方面还有差距；北三市发展相对滞后，区域经济发展不够平衡；部分下岗职工再就业问题还没有从根本上得到解决，部分低收入市民生活还比较困难；有法不依、执法不严、违法不究的现象还在一定范围内存在，依法治市尚需加强。市委在新形势下解决党建工作遇到的新情况、新问题的办法和途径还不多；干部制度改革还不够深入；少数党组织还存在软弱涣散现象，一些党员干部思想作风不够端正；党风廉政建设还存在问题，腐败现象还没有得到有效遏制。对这些问题，我们必须高度重视，采取切实有效的措施加以解决。
三、今后五年的指导思想和发展战略
大连率先基本实现现代化，本世纪的前五年至关重要，这恰好是新一届市委任期的五年。在这五年间要全面实施“十五”计划，基本实现经济体制和经济增长方式的根本性转变，致力于经济跨越式发展和社会全面进步，并为实现后五年的更快发展创造有利条件，积蓄充足力量，任务十分艰巨。今后五年我们的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线，以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点和归宿，以党的建设、精神文明建设和民主法制建设为重要保证，跨越式发展社会生产力，推动经济、社会、生态环境协调发展，全面完成“十五”计划，为率先基本实现现代化奠定坚实基础。
按照大连市“十五”计划纲要的要求，今后五年经济和社会发展的主要目标是：国内生产总值年均增长10％以上，人均国内生产总值突破4000美元；外贸自营出口年均增长14％左右；服务业增加值占国内生产总值的比重提高到48％左右，高新技术产品产值占全市工业总产值的33％以上；基本形成与国际通行规则相衔接的社会主义市场经济体制和运行机制；城市功能显著增强，环境质量达到中等发达国家水平；科技、教育、文化、卫生、体育等各项事业蓬勃发展；社会主义精神文明建设和民主法制建设明显加强；城镇居民人均住宅使用面积达到16平方米以上；城乡居民人均收入年均增长6％－8％，力争与经济发展同步增长。
为实现上述目标，我们既要坚持过去正确的发展思路，又要根据形势的变化，在实践中完善，在继承中创新，在创新中发展。要全面实施国际化战略、信息化战略、科教强市战略和协调发展战略。
国际化战略：就是要在更大范围内和更深程度上参与国际经济分工、合作与竞争，大力发展开放型经济。要充分发挥口岸和区位优势，全方位扩大开放，坚持引进来、走出去，在利用两种资源、开拓两个市场方面有新的突破；按照国际通行规则的要求，进一步增强全社会的开放意识，加快政策法规、管理职能和办事程序与国际惯例接轨的步伐，使大连成为开放度较高的城市。
信息化战略：就是要跨越式发展信息产业，推动信息技术在国民经济和社会发展各个领域的广泛应用。要加强以宽带网为重点的信息基础设施建设，深度开发信息资源，提升城市信息服务功能;加快发展电子、信息设备制造业，提高信息产业的规模化和现代化水平；用信息技术改造传统产业，以信息化带动工业化；加快政务、商务和社会公共服务信息化步伐，加强全民特别是中小学生信息知识教育和技能培训，提高信息技术的普及应用程度，使大连成为信息产业发展水平较高和信息服务功能较强的城市。
科教强市战略：就是要适度超前发展科技、教育事业，建设人才高地，把经济建设真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。要深化科技体制改革，提高科技创新能力，加快科技成果向现实生产力转化，跨越式发展高新技术产业；加大教育投入，切实提高素质教育的质量，培养和造就大批各类人才；创造尊重知识、尊重人才的社会氛围，加大引进人才工作的力度；按市场机制合理配置人才，并加速人才流动，充分调动现有人才的积极性；大兴学习之风，普及马克思主义理论知识和科学文化知识，提高市民整体素质，把大连建设成为科教实力较强、人才资源较雄厚的“学习型”城市。
协调发展战略，就是要着眼于大连长远建设的大计，正确处理经济和社会，城市和农村，人口、资源和生态环境等重大关系。要在加快经济发展的同时，搞好精神文明建设和民主法制建设，推动社会全面进步；在保持中心城区和南三区快速发展的同时，加大对农村尤其是北三市的支持力度，实现城乡一体、共同发展；控制人口规模，提高人口质量；搞好各种资源特别是水资源的开发，重视资源的利用、节约和保护；加强生态建设和环境保护，使大连成为经济和社会发展与人口资源环境相协调，可持续发展水平较高的城市。
实施这些发展战略，完成“十五”期间的各项任务，必须进一步解放思想，锐意创新。解放思想是贯穿改革开放和现代化建设全过程的重大历史课题，是全体党员特别是各级领导干部创造性开展工作的基本前提，是全市各行各业开创新局面的重要保证。在今后的实践中，我们始终要把解放思想放在首位。一是树立加快发展意识。要对比先进看大连，实事求是地看到我市的差距，虚心学习先进地区的成功经验，防骄破满，增强加快发展的紧迫感、危机感和使命感。二是树立开拓创新意识。创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。我们要发扬敢为人先的精神，摒弃因循守旧的思维方式，增强主观能动性和创造性，推进思维创新、理论创新、体制创新、科技创新和管理创新。三是树立市场服务意识。要按照发展社会主义市场经济的要求，加大经济体制改革力度，加快政府职能转变，建设“服务型”政府，为经济发展创造更加有利的环境。
点击此处发送手机短信将此条新闻推荐给朋友
订阅手机短信顶级新闻每天得新款手机大奖！
| 
