四、努力实现经济跨越式发展

　　坚持发展是硬道理，加快经济建设步伐，是大连率先基本实现现代化的重要基础和必然要求。要紧紧扭住经济建设这个中心不放松，在一些事关经济全局的重要工作上取得重大突破。

　　（一）全力推进经济结构战略性调整。调整优化经济结构是经济工作的主线，也是提高经济增长质量和效益的根本措施。搞好农业和农村经济结构调整。增加农民收入是当前农村工作的一项重要任务，是调整农业和农村经济结构的根本目的，也是扩大内需、开拓和活跃农村市场的重要举措。要加快农村经济的发展，努力拓宽农民增收渠道，加大对农业的支持和保护力度，切实减轻农民负担，实现农民收入持续增长。为此，要以市场为导向，以科技为动力，以效益为中心，大力发展生态型、开放型、优质高效型等特色农业，促进农业结构调整；加强农业基础设施和农业服务、支撑体系建设，积极调整种植业结构，促进农业区域化种植和专业化生产，扩大农业生产规模；加快乡镇企业结构调整和体制创新，大力推广“公司＋农户”的产业化模式，充分发挥龙头企业的带动作用。推进小城镇建设是实现农村城市化和农业现代化的重要途径，要搞好小城镇规划，建设一批具有示范效应的重点小城镇，带动周边地区发展。加快北三市建设和发展。这是“十五”时期全市经济和社会发展的一项战略任务，要认真制订和落实各项政策和措施，加大对北三市发展的支持力度；充分发挥北三市的资源优势，搞好地区经济结构调整；加快北三市城乡基础设施建设，增强服务功能，改善投资环境，推动县域经济快速协调发展。推进“海上大连”建设。海洋资源丰富是大连的突出优势，要大力发展海洋运输、海洋渔业、海洋制药、海洋化工、海洋生物、海洋食品、海洋旅游等产业，搞好海洋资源的开发、利用和保护，切实提高海洋经济运行质量和效益；充分发挥长山列岛的海洋资源及旅游优势，把长海县建成“海上大连”的先导区和示范区。加快工业结构优化升级。这是经济结构调整的一项十分紧迫的任务，对于经济持续增长至关重要。新一轮工业结构调整，不能走先工业化后信息化的老路，要发挥后发优势，以信息化带动工业化。要举全市之力发展高新技术产业，按照“突出特色、突破重点、推进全局”的要求，优先发展以计算机软件业、生物制药、新材料为重点的高新技术产业，使其尽快成为新的支柱产业；加大扶持力度，充分发挥高新技术园区的先导优势，快速推进软件园、“双D港”、海外学子创业园的建设和发展，积极引进和培育高科技大项目，带动高新技术产业快速发展。要大力扶持发展传统优势工业，优先发展以石油精深加工为重点的石化工业、以数字化视听设备为主体的电子工业和以船舶、机车、制冷设备、轴承、港口机械为代表的现代机械工业，加速构筑现代工业支柱产业体系；全面推进企业技术改造和技术创新，努力建设一批具有国际水准和较强牵动作用的工业项目，培育和发展一批年销售收入分别超过50亿元、100亿元、500亿元的大型企业集团。培育品牌是产品结构调整的关键，要采取积极有效措施，努力在基础产业、高新技术产业和服装轻工等领域培育一批市场潜力大、附加值高、竞争力强的名牌产品，不断提高市场占有率，力争经过3－5年或更长一段时间，培育一批国内外驰名品牌。积极发展服务业。这是经济结构战略性调整的必然要求和发展趋势。要充分发挥区位、口岸和环境优势，优先发展现代商贸业，尽快确立其支柱产业的地位。同时，要加快发展现代物流业、旅游业、咨询业、会展业和金融保险业。大力发展非公有制经济。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，也是我市最具发展潜力的新的经济增长点。大力发展非公有制经济，是优化所有制结构、吸纳劳动力、保持社会稳定的基本要求。要把非公有制经济纳入全市经济发展全局加以扶持，不断改善发展环境，进一步落实以金融服务为重点的各项政策，支持和引导个体、私营企业尤其是科技型、外向型企业健康发展。

　　（二）加速经济国际化进程。坚持扩大开放是我市经济快速发展的最有效的政策，要坚持“引进来，走出去”并举，推动对外开放向宽领域、纵深化方向发展。抓紧做好入世前的准备工作。加入世贸组织后，我市对外开放将进入一个新阶段，当前要积极做好入世的各项准备工作，尽快在管理体制、政策法规和市场准入等方面与国际惯例接轨，为加快经济国际化创造良好环境。加快先导区建设。要进一步加快开发区、保税区、旅游度假区和出口加工区的建设，创造投资环境新优势，不断扩大招商引资规模，提升项目档次，提高综合服务水平，鼓励和支持先导区在体制创新、产业升级、扩大开放等方面当好“火车头”，更好地发挥示范、辐射和带动作用。继续加大招商引资力度。要充分发挥招商引资的牵动作用，积极在国有工业、服务业、农业、高新技术产业和基础设施等领域加大利用外资力度，特别要争取世界500强企业来连投资、上项目；积极争取更多的境外银行、保险业来连开展业务。进一步扩大出口。要继续实施以质取胜、科技兴贸和市场多元化战略，优化出口产品结构，努力扩大机电产品出口、优质农产品出口和对外服务贸易的规模。积极开展跨国经营。要鼓励、支持有条件的企业到海外投资办厂，或通过控股参股、收购兼并、技术转让等形式合资合作；进一步拓宽渠道，扩大对外承包和劳务输出，实现大连经济与国际经济的渗透和融合。全面推进国内经贸合作。要按照“优势互补、互利互惠、长期合作、共同发展”的原则，加强与东北腹地、内蒙古和其他地区的经济合作，积极参与西部大开发，重点搞好高新技术产业、商业、旅游业等领域的跨地区合作。

　　（三）进一步深化改革、创新体制。改革是推动发展的强大动力。要着眼于社会主义市场经济体制的不断完善，进一步解放思想，更新观念，大胆突破影响生产力发展的体制性障碍，为经济建设和社会发展创造良好的体制环境。继续深化国有企业改革。要大力推进国有经济布局的战略性调整和国有企业的战略性重组，除对关系到国民经济命脉和国家安全的重要企业实行国家控股外，竞争性行业完全可以放开；尽快建立健全国有资产管理体系，积极探索国有资产营运的有效形式，加大资本运作力度，推动国有资产向优势产业和骨干企业聚集；大力推行按劳分配与按生产要素分配相结合的分配制度改革，试行企业经营者年薪制和期权制，建立有效的激励机制；加大对国有资产经营主体的监督力度，建立规范的监督约束机制。“十五”期末，全市国有大中型企业要全部建立现代企业制度，完善法人治理结构，转换经营机制，使企业真正成为市场竞争的主体。积极推进农村各项改革。要在完善家庭经营承包责任制的基础上，积极探索土地经营权流转制度改革。深化农产品流通体制改革，发挥各类中介组织在搞活农产品流通中的积极作用。不断健全市场体系。要积极发展汽车、粮食、水产和果菜等商品大市场，重点培育期货、产权交易等市场，促进生产要素的合理流动；培育各类中介机构，拓展市场服务领域；打破部门和行业垄断，大力整顿、规范市场经济秩序，营造公平、公正、公开的市场经济环境。深化投融资体制改革。要按照市场经济的要求，理顺政府与企业的投资关系，确立企业的投融资主体地位；维护健康的金融秩序，创造良好的信贷环境，深化地方金融机构改革，进一步发挥间接融资对经济发展的作用；积极扶持优势企业通过境内外上市、发行债券等形式融资；大胆探索城市基础设施建设和农业等领域融资的新途径；建立健全高科技风险投资机制，吸引社会资金和外商投资，最大限度地拓宽融资渠道，广泛筹集建设和发展资金。切实搞好机构改革。要按照中央和省统一部署，坚持“精简、统一、效能”的原则，积极稳妥地搞好市县乡机构改革和合乡并镇工作。根据市场经济发展和世贸组织有关规则的要求，以减少和简化审批程序为突破口，把不应由政府承担的职能逐步交给企业、市场、社区和中介组织，提高办事效率，进一步优化发展环境，努力实现向“服务型”政府的转变。要进一步加大事业单位改革力度，切实搞好机制转换和人员分流工作。

　　（四）加速建设科教强市和人才高地。当今世界经济的竞争，实质上是科技和人才的竞争。没有发达的科学技术和教育事业，没有高素质的各类人才，我们就不可能在激烈的竞争中把握发展的主动权。加速发展科教事业。科技和教育事业对于构筑人才高地具有先导性、全局性和基础性作用，要立足长远，适度超前发展，致力建设科教强市。继续深化科技体制改革，建立科技创新体系，力争在若干关键领域取得重大突破，形成一批国内领先、国际知名的科研机构、科技人才和科技成果。进一步深化教育体制改革，发展教育事业，优化教育资源配置，完善教育体系，形成多元化的教育投入体制；切实加强基础教育，全面实施素质教育，积极推行继续教育，逐渐完善终身教育体系，努力提高市民的科学文化素质；积极支持在连高校发展，建设国际知名、国内一流强校，努力造就一批通晓国际惯例、富有创新精神的复合型、外向型人才，一批高素质的党政领导干部、高层次的专业技术人才、高水平的企业家，一批结构合理、数量充足的后备人才队伍。抓紧引进优秀人才。要建立和完善人才市场，依法保护知识产权，进一步解决工资待遇和创业环境两大问题，引进大批急需、适用、优秀、顶尖的国内外人才。充分发挥人才的作用。要用好已有的骨干人才，大胆提拔使用优秀的年轻人才，让人才有用武之地，努力做到事业留人、待遇留人、环境留人、感情留人。要尽快形成人才的竞争、激励和流动机制，始终保持人才队伍的活力。

　　（五）按国际现代水准建设城市。坚持“不求最大，但求最好”的城市发展理念，高起点规划、高标准建设、高效益经营、高效能管理城市，是继续发挥城市的品牌效应、加快现代化建设步伐的必然要求。搞好城市规划。要按照突出现代风格、提高建筑品位、形成大连特色、着眼可持续发展的要求，完善以主城区为中心，沈大高速公路为轴线，黄海、渤海沿岸为两翼，诸多卫星城镇为节点的现代化城镇体系，推动城市发展由单中心向组团式结构转变；继续搞好中心城区的建设和发展，使之成为大连率先基本实现现代化的先行区域；要进一步加快西部城区的规划和建设，使西部城区面貌逐步达到东部城区的水平；促进工业向郊区和农村工业区转移，加快商业服务向居民区延伸；科学规划各区市县的发展定位，建设一批卫星城镇。抓紧重大基础设施建设。要加快英那河水库扩建、引英入连供水和城市轨道交通等重点工程建设进度，搞好大窑湾港集装箱码头二期工程、30万吨原油码头、20万吨矿石码头、周水子国际机场扩建和大连火车站改造等重大项目建设，推进烟大火车轮渡和老港区改造项目，加快保税区与大窑湾港区一体化进程，形成枢纽型基础设施体系，建设区域性国际航运中心；要高强度推进信息港建设，提高政务、商务和公共服务信息化水平，构筑“数字大连”的基本框架。加强环境建设和保护。要深入实施“蓝天、碧海、绿地”工程，搞好生态环境和国土资源保护，加强城市环境综合治理，充分发挥环境治理、企业搬迁、盘活土地和拓展空间的联动效能，推动环境经济发展。提高城市管理水平。要坚持“建管并举，重在管理”的方针，完善市及区市县合理分工和规范高效的城市综合管理体系，提高城市管理和维护的现代化水平。搞好城市道路交通的建设和管理，确保道路畅通与交通安全；加强对城区边缘地带“脏乱差”的治理，搞好生活服务设施建设，创造良好的生活环境。

　　（六）不断提高人民生活质量和水平。这是我们党全心全意为人民服务的宗旨和“三个代表”重要思想的最终体现，是我市率先基本实现现代化的出发点和归宿，也是拉动内需、扩大消费、促进发展的重要措施。增加城乡居民收入。要千方百计增加农民收入，逐步提高机关公务人员和企事业单位职工工资，力争使城乡居民收入与经济发展同步增长，使人民生活更加宽裕。完善社会保障体系。要以城镇社会保障体系建设试点为契机，建立独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系；继续发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会保障事业。努力拓宽就业渠道。要加快建立以市场为导向的就业机制，规范劳动力市场，完善就业服务体系，加强职业培训，拓宽就业渠道，增加就业岗位，把失业率控制在合理范围之内。积极改善居住条件。要适应不同消费层次需求，开发商品房，建设经济实用房，提供廉租住房，使居者有其屋，逐步提高居住面积和环境质量；加快发展医疗、卫生、体育等社会事业，加强文化体育设施建设，发展社区服务业，为城乡居民创造舒适、文明的人居环境。关心贫困人口和低收入市民生活。要继续搞好扶贫帮困工作，关心下岗职工、低收入市民和残疾人的生活疾苦，帮助他们尽快就业，增加收入，改善生活；加大对贫困地区和贫困人口的扶持力度，采取措施从根本上改善贫困地区基本生产和生活条件，帮助贫困地区和贫困人口尽快脱贫。

　　五、加强社会主义精神文明建设和民主法制建设

　　坚持“依法治国”和“以德治国”相结合的重要思想，是党中央对治国方略的完善和创新，是对马克思主义国家学说的丰富和发展。我们要把“依法治市”和“以德治市”紧密结合起来，大力加强社会主义精神文明建设和民主法制建设，坚持不懈地做好社会稳定工作，为率先基本实现现代化创造良好的社会环境。

　　着力培育共同理想和精神支柱。要坚持不懈地用邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想武装、教育广大党员、干部和群众，在全社会牢固树立有利于率先基本实现现代化的共同理想、精神支柱和道德风尚。要认真落实《大连市2001－－2005年社会主义精神文明建设规划》，积极开展“面向新世纪，建设新大连，争做新市民”的精神文明创建活动，努力塑造具有现代化国际城市文明水准的大连市民和大连城市新形象。要充分发挥党的政治优势，大力加强新时期的思想政治工作，及时解决经济和社会生活中的各种矛盾和问题，进一步激发全市人民投身现代化建设的积极性和创造性，增强对党和政府的信赖感。要加强党对宣传工作的领导，坚持四项基本原则，坚持实事求是，把握正确的舆论导向，唱响主旋律，打好主动仗，用马克思主义占领思想文化阵地。坚持“两为”方向和“双百”方针，繁荣文化事业，多出精品力作。要继续发扬双拥工作的优良传统，积极探索新形势下双拥共建的新途径，进一步密切军地关系，军政、军民同心同德建设大连。

　　努力构筑社会主义民主法治城市。坚持和完善人民代表大会制度，积极支持各级人大及其常委会依法行使权力；坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，积极推进政治协商、民主监督、参政议政的规范化和制度化。进一步巩固和发展爱国统一战线，拓展党团结社会各界的渠道。加强城乡基层政权建设，继续实行政务、村务、厂务公开，保证人民群众依法行使民主权利。坚持依法治市，促进社会主义民主法制建设。进一步加强地方立法工作，把立法同经济发展、城市建设和管理的重大决策紧密结合起来，制定并完善与国家法律体系相配套、与国际通行规则相适应的地方性法规和规章。全面实行行政执法责任制，加强党内监督、法律监督、民主监督、群众监督和舆论监督，促进各级政府严格依法行政。积极推进司法改革，依法独立行使审判权和检察权，严格执法，公正司法。抓好干部的法律知识学习，增强法律意识和依法办事能力；在广大市民中深入开展法制宣传教育，提高全民的法律意识和法律素质。不断完善法律保障服务体系，切实维护人民群众的合法权益。

　　全力维护社会稳定的大局。维护社会稳定是一个重大的政治问题。各级党委要从深入实践“三个代表”重要思想、切实维护改革发展稳定的大局、确保国家长治久安、巩固党的执政地位的战略高度，充分认识搞好社会治安的重要性和紧迫性，加强对社会治安工作的领导。各级党委和政府要切实担负起维护社会治安的责任，确保各项工作措施落实到位。要切实加强政法工作，不断健全社会治安工作的体制、机制和法规，完善城乡治安防控体系，依法严厉打击各种违法犯罪活动。要树立长期作战思想，深入、持久地开展打击“法轮功”邪教组织斗争。高度警惕和坚决打击境内外敌对势力的渗透破坏活动。坚决打击黄、赌、毒等社会丑恶现象，保持健康文明的社会环境。要正确处理新时期的人民内部矛盾，把不稳定的因素化解在萌芽状态。强化城市公共安全管理，杜绝重大恶性事故发生。要全面加强政法队伍建设，使之成为让人民群众信赖放心，让犯罪分子闻风丧胆的强大的人民民主专政力量。

　　六、全面推进新世纪党的建设的伟大工程

　　率先基本实现现代化，关键在于加强和改善党的领导。我们必须认真贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想和党要管党、从严治党的方针，从思想、组织、作风等方面全面推进党的建设，努力提高领导水平和执政水平，不断增强拒腐防变和抵御各种风险的能力，永葆党的生机和活力，为大连经济建设和社会发展提供政治、思想和组织保证。

　　用邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想武装全市共产党员，加强党的思想政治建设。思想政治建设历来是党的建设的首要问题。邓小平理论是对毛泽东思想的继承和发展，是当代中国的马克思主义。江泽民同志“三个代表”重要思想，是对党的性质、宗旨和根本任务的新概括，是对马克思主义建党学说的新贡献。用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全市党员和干部，对于确保完成“十五”计划和实现新世纪初的奋斗目标，具有决定性的意义。我们要在全市共产党员中大兴学习之风，结合对邓小平理论的学习，加深对“三个代表”重要思想的理解，提高坚持党的基本路线的自觉性和坚定性。要大力弘扬理论联系实际的学风，善于运用“三个代表”重要思想研究解决改革、发展和稳定中的重大问题，使广大党员和干部的思想更解放，信念更坚定，政治敏锐性和政治鉴别力更强，在大是大非面前坚决同党中央保持高度一致。我们要建设“学习型”城市，全市共产党员带头学习非常重要。广大干部特别是领导干部，只有把理论学习放在首位，才能坚定正确的政治方向，才能激发出为党的事业而努力工作的强大动力。还要认真学习专业知识和反映当代世界发展的新知识，这样才能从更深的层次上把握人类社会发展的大趋势，才能领导好高速度、高水平的社会主义现代化建设，才能进一步提高执政水平和领导水平。

　　深化干部制度改革，加强领导班子和干部队伍建设。加强党的建设的核心问题是把各级领导班子建设好。首先，要从市委做起，带动全市各级班子全面加强自身建设，努力成为政治坚定、团结实干、开拓创新、廉洁奉公、能够担当新世纪发展重任的坚强领导集体。要继续深入开展创建“一流领导班子”活动，努力使各区市县和市直单位领导班子做到领导水平比较高、改革思路新、拒腐能力强、团结协调好、工作业绩佳。要认真贯彻民主集中制原则，严格执行地方党委工作条例，落实集体领导制度，健全党内政治生活，加强班子的团结与协调，依靠集体的智慧和力量做好工作。对重大问题的决策，要坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决策”，领导班子成员要坚持党性原则，严守政治纪律，带头执行党的决议和决定，自觉维护集体领导的权威，确保中央政令畅通和省、市委重大决策的贯彻落实。要重视发挥全委会的作用，探索建立市委常委联系委员制度，定期通报情况，听取意见。坚持民主生活会制度，认真开展批评与自我批评，提高民主生活会质量。要巩固和扩大“三讲”教育成果，推动领导班子思想政治建设的经常化、规范化和制度化。

　　建设一支与时俱进的高素质干部队伍，不但关系到我们党能否提高领导水平和执政水平，而且是进一步巩固执政地位的一个重大问题。要加大干部人事制度改革力度，认真贯彻干部“四化”方针和德才兼备原则，全面客观评价干部，严格按照组织程序选拔干部，公道正派地使用干部。要认真做好干部交流工作。继续坚持和完善民主推荐、民意测验和民主评议制度，大力推行任前公示制，积极试行考察预告制、差额考察制和党委集体讨论投票表决制，继续推行公开选拔领导干部和党政机关中层干部竞争上岗制度，建立干部任职试用期制、任期制和辞职制度，拓宽干部“能上能下”和“能进能出”的途径。要把干部的教育培训纳入重要议程，充分发挥各级党校在干部教育培训中的主渠道作用，不断提高教育培训质量，造就一支忠诚于马克思主义，坚持走有中国特色的社会主义道路，全心全意为人民服务，具有履行岗位职责能力，走在时代前列的高素质领导干部队伍。要健全干部监督管理制度，坚持对领导干部从政行为进行全过程监督，加强对领导干部任期经济责任审计和年度考察，严格执行领导干部收入申报和个人重大事项报告制度。在加强党内监督的同时，切实加大群众监督力度，做好群众评议干部工作，对民意测验不称职票达三分之一以上的领导干部要免去现职。完善干部推荐责任制和选拔任用决策责任制，坚决防止和克服选人用人上的不正之风，努力提高干部管理工作水平。

　　大力培养和大胆选拔使用优秀年轻干部，是保证国家长治久安的百年大计，是一项带有根本性和全局性的战略任务。要努力把那些政治思想素质好、科学文化水平高、组织领导能力强、政绩突出、群众公认的年轻干部及时选拔到重要领导岗位上来，并在实践中加强培养锻炼，使他们真正“靠得住，有本事”，不断增强班子的生机与活力。要重视培养选拔妇女干部、非党干部和少数民族干部。要认真做好离退休老干部工作。

　　积极探索新的途径，加强党的基层组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是社会主义国家政权的重要基础。各级党委要坚持整体推进，分类指导，努力把党的基层组织建设成为能够带领广大干部群众开拓前进的坚强战斗堡垒。要针对新形势下党建工作的新特点，积极探索党的基层组织建设的新途径、新方法。要围绕农村改革和发展，深化“三个代表”重要思想学习教育活动，深入开展创建“五个好”村党支部、“六个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县工作，大力开展党群共同致富活动，建立健全农村基层党组织建设常抓不懈的工作机制。要进一步加强和改进企业党建工作，广泛开展“钢铁堡垒工程”、“党员形象工程”等活动；抓好国有企业的“三讲”教育，从整体上提高领导班子及成员的思想政治素质和领导水平，增强搞好国有企业的信心和决心。围绕深化国有企业改革和建立现代企业制度，明确党组织参与企业重大决策的途径和方法，继续推行“双向进入、交叉任职”，发挥好企业党组织的政治核心作用。要适应社区发展要求，按照街道社区党建的组织设置、活动内容和方法，建立街道社区党组织与辖区单位党组织优势互补、条块结合的工作格局，组织党员群众开展“创五好，建文明社区”活动。积极推进新经济组织的党建和工会组建工作，保证新经济组织发展到哪里，党的工作就做到哪里，工会组织就建在哪里。要加强党的组织发展工作，注意在工人、农民和知识分子中发展党员。切实加强党员的教育、管理和监督，深入开展保持共产党员先进性的教育活动，充分发挥广大党员在两个文明建设中的先锋模范作用。

　　坚持从严治党方针，深入持久有效地开展反腐败斗争。党风廉政建设和反对腐败是关系到党和国家生死存亡的严重政治斗争。各级党委、政府一定要充分认识反腐败斗争的严峻形势，认真贯彻从严治党的方针，采取强有力的措施，坚决遏制腐败现象的产生。要进一步加大治本工作力度，把预防和治理腐败融入各项管理工作之中；加强党风廉政教育，提高党员干部拒腐防变能力；加大监督力度，积极探索对干部八小时之外监督的有效办法，了解干部的“生活圈”、“社交圈”，发现问题及时解决，防患于未然。要加强对“一把手”特别是权力部门“一把手”的有效监督，解决“上级监督不到，同级监督不了，下级不敢监督”的问题。还要充分发挥人大法律监督、政协民主监督以及舆论监督的作用，使监督取得实效而不流于形式。要搞好制度建设，规范权力运行，重点抓好行政审批、财税管理和干部人事等三项制度改革，铲除滋生腐败的土壤和条件。查办违法违纪案件是反腐败斗争的重要手段，要坚决查办大案要案，严惩腐败分子，严肃党的纪律，纯洁党的组织。要重点抓好党政机关县处级以上领导干部的廉洁自律，抓好司法队伍的反腐倡廉，抓好国有企业领导人员、农村基层领导干部和城市社区以及基层执法部门负责人的自查自纠，突出解决好以权谋私问题。要坚持纠建并举的方针，把部门和行业作风建设与基础业务建设、职业道德建设有机结合起来，杜绝各类不正之风和消极腐败现象。要认真落实党风廉政建设责任制，加大责任追究力度。坚持反腐败领导体制和工作格局，为我市经济和社会发展提供强有力的支持和保证。

　　切实改善党群干群关系，加强党的作风建设。党员干部的领导作风和工作作风事关党的形象，决定事业兴衰。要按照“三个代表”重要思想的要求，努力提高广大党员干部全心全意为人民服务的自觉性，时刻把人民群众的冷暖安危放在心上，多做得人心、暖人心、稳人心的好事和实事，进一步密切党和人民群众的血肉联系。各级领导干部要把“广纳群言，以收众益”当作座右铭，坚持从群众中来，到群众中去的工作方法，做到深入实际吃透市情，深入群众了解民情，深入基层掌握真情，确保党委各项重大决策能够得到群众的理解、支持和拥护。党的领导干部必须表里如一，言行一致，做决策、发指示、上项目首先要看是否符合实际情况，是否符合群众利益，是否符合客观规律，防止好高骛远和坐而论道，力戒官僚主义和形式主义。要敢于说真话、讲实话，防止虚报浮夸，坚决杜绝报喜藏忧和欺上瞒下。要强化责任约束和务实导向，对那些只说空话，不干实事，甚至弄虚作假、骗取荣誉的干部要及时批评教育和严肃查处，对因严重官僚主义和形式主义造成重大损失的干部要依照党纪国法追究责任，在干部中树立起脚踏实地、埋头苦干、求真务实的良好风气。

　　进一步提高各级党委的执政水平和领导水平。建设社会主义现代化是一项前无古人的伟大事业，不断提高领导能力和执政水平，是新形势下各级党委面临的一项紧迫任务。各级党委要充分发挥领导核心作用，进一步加强和改善对人大工作和政协工作的领导，支持他们围绕中心、服务大局，充分发挥各自的职能作用。切实加强党对工会、共青团、妇联等群团组织的领导，支持他们依照法律和各自章程独立自主地开展工作，充分发挥党联系群众的桥梁纽带作用。加强党对统一战线工作的领导，进一步增强吸引力和凝聚力，最大范围地把各方面的积极力量团结起来、调动起来，为大连的经济发展和社会进步做出新的贡献。各级党委要进一步提高统揽全局、议大事、抓大事、管大事的能力，集中精力抓好事关全局和长远的战略问题，及时提出改革和发展思路，对重大问题做出正确决策，并认真组织协调和实施。要注意把握发展速度与提高效益，当前发展与长远建设，提高劳动生产率与搞好劳动就业，市场经济与宏观调控，物质文明与精神文明等一系列重大问题，确保各项事业健康协调发展。更好地担负起带领全市广大党员、干部和群众实现经济快速发展和社会全面进步的重任。同志们，我们所从事的事业是宏伟而壮丽的，我们所肩负的任务是光荣而艰巨的。让我们更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，在省委的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，团结和带领全市共产党员和人民群众，为我市全面完成“十五”计划，率先基本实现社会主义现代化而努力奋斗！

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