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编者按：
6月1日，大连市被联合国环境规划署评为环境“全球500佳”，的确可喜可贺。这既是对近年来我市环境保护与建设所取得的巨大成就的肯定，同时更是一种鞭策。应该看到，我市的环境保护工作还面临着许多问题，仍需加倍努力。希望全市上下借环境“全球500佳”的东风，乘势而上，把我市建设成为我国环境最优美、最适合投资发展和生活居住的现代化 生态城市之一。
我市环保受人瞩目
进入20世纪90年代以来，我市环境建设遵循“不求最大，但求最好”的城市发展理念，创造性地开展工作，在经济快速增长、能源消耗不断增加的情况下，不仅环境污染得到控制，而且环境质量得到明显改善，呈现出经济、社会、环境协调发展的良好态势，在发展中国家城市中走出了一条经济与环境可持续发展之路。我市仅仅用了不到10年的时间，就完成了发达国家需要几十年才能完成的环境治理任务，受到了世人的瞩目。
工业大搬迁
我市是老工业基地，工业结构偏重型，其中污染严重的冶金、化工、建材等重工业占有很大比例。许多企业是日伪时期建立起来的，这些大中型企业生产工艺、技术装备十分落后，加之在规划布局上不尽合理，能耗高、污染大的企业与居民区杂居一处，市区周围黄金海岸大多被污染企业占据，城市环境污染十分严重。市政府清醒地认识到，落后的传统工业是制约我市建设现代化国际性城市的重要因素，若要从根本上改变城市的性质和功能，就必须下决心对污染企业实施搬迁和改造。进入20世纪90年代，我市抓住改革开放的历史机遇，大力调整城市工业布局和产业结构，对地处繁华区内能耗高、污染重、效益差的工业企业实施搬迁改造。对污染重的铸造、锻造、电镀等特殊行业实施合并重组。至今，已下达18批搬迁计划共计177家，已完成搬迁改造的有105家，共腾出市内土地面积300万平方米。同时通过搬迁改造，淘汰落后产品，采用清洁工艺，使污染总量得到大幅度削减，有效地改善了市区环境质量。
我市走上环境经济之路
本报讯(蒋慧 记者何勤)我市的环境优势拉动了经济和城市建设，经济和城市建设发展又推动了环境建设，使环境优势逐渐转化为经济发展优势，进而使大连步入经济、社会、环境协调发展的快车道，我市由此走上环境经济之路。
环境保护与建设事业的发展，大大提高了城市的运行效率和商务活动能力，提高了对周边地区的集聚和辐射能力。花园式的城市环境和良好的城市形象成为我市一幅最大、最有效的“招商广告”，吸引了众多的外商来投资。近几年，我市在环境保护与建设方面的投入产出比是1∶5。目前，我市国有工业产值已居中国东北第一，我市并没有因为搞环境而牺牲工业，与此同时，城市的产业结构和规划布局得以调整，产业结构更趋合理。到2000年，全市外商投资企业已发展到8783家，实际使用外资923亿美元。我市已成为全国外商最集中的几个城市之一。
环境保护与建设事业的发展，带动了以商贸、旅游和展览业为主的第三产业的飞速发展。2000年，我市共接待国内旅游者2000多万人次，旅游总收入达到90亿元，是1992年的65倍；共接待海外过夜者338万人次，是1992年的5倍；创旅游外汇234亿美元，是1992年的6倍多。2000年，共举办各类展会52个，交易额突破300亿元。
环境保护与建设事业的发展，带动了环保产业的迅猛发展。城市污水、垃圾处理等逐步走向产业化。一批国有企业纷纷转向环保产业，增加了城市就业机会。据统计，2000年全市有环保企事业单位225家，从业人员2万人，固定资产19亿元，实现产值20亿元。环保产业已成为我市新的经济增长点。
优美、高效、舒适的城市环境，不仅提高了城市的身价和知名度，也使整座城市的有形和无形资产大幅度增值。1994年我市出让土地每平方米800元，2000年达到4000多元，也就是建成区地价在几年时间里提高了5倍，地上的实物资产也涨了4倍，这就是城市资产增值的最好体现。我市经济建设的成就充分反映了环境投入的巨大回报。
除此之外，城市环境建设在提高人口素质和促进社会进步方面的社会效益，为子孙后代积累财富和未来发展创造支持力的潜在效益，更是无法用数字估量。
目前，大连市最大的地下停车场、最大的住宅小区等，都是在企业搬迁、消灭污染后，在原工厂厂区开发建设的。原油化厂成为全国惟一的海军广场，破旧不堪的渤海啤酒厂魔术般地变成了造型别致的希望大厦，原大连麻纺厂的地盘上建起了“长春花园”。
全面提升城市环境质量
近几年，我市加大了对老工业污染治理的力度，污染治理投资每年递增20％左右。据统计，“九五”期间，老工业污染治理投资累计达235亿元，建成各种污染治理装置1927台，年可治理工业废水23亿吨，工业废气681亿标立方米；工业粉尘去除量266万吨；工业固体废物综合利用量153万吨。1999年，全市1311个工业企业污染源全部实现达标排放。
甘井子工业区环境污染问题是长期困扰我市的“老大难”，严重影响了城市的形象。为了彻底改变这一地区的面貌，市政府提出了建设环境优美工业区的要求，环保等有关部门密切配合，协同作战，大钢、大化、大炼铁、大水泥等企业，克服重重困难，投入大量的人力、物力对污染源进行了集中治理，共投入环境治理资金6000多万元。大钢完成了9台电炉治理工程，年减少烟尘4000吨。大化通过改变硫酸生产工艺，彻底根治了“红龙”污水，每年减少排放硫酸废水200万吨，硫铁矿渣16万吨，消除了大连湾“红龙”污染。据统计，仅1999年甘井子工业区就拆除废旧厂房近17万平方米，清除工业垃圾100多万吨，新建绿地35万平方米。2000年甘井子飞机航线下环境整治取得阶段性成果，整个地区面貌焕然一新。
大投入推动综合整治
据统计，几年来大连市城市环境建设投资已达100多亿元，完成环境基础建设项目和重点污染治理项目300多项。
1992年以来，我市下大气力改善市民居住环境，使市民居住条件得到了极大的改善。据统计，8年间全市共拆除1500多万平方米的旧房，同时新建了2775万平方米的各类建筑。市区200万人口中，有100万人迁入新居。到2000年，城市人均住房使用面积达到138平方米。1999年10月，联合国第14个“世界人居日”全球庆典大会在我市隆重举行。这是联合国1985年确定每年举办“世界人居日”活动以来，第一次在我国城市举行庆典。大连市原市长薄熙来以其在改善市民居住环境方面的卓越贡献，荣获全球人居领域的最高奖励“联合国人居奖”。联合国副秘书长托普弗尔亲临大会，并称赞：“大连在优化人居环境方面堪称模范城市”。
我市依法保护环境
本报讯(蒋慧 记者何勤)完善法规、严格执法是保护环境、治理环境、改善环境的保证。近些年来，我市逐渐完善环保规章制度，加大环境执法力度，依法保护环境。
目前，我市初步建立了一套操作性强、涵盖面广的环境保护行政规章制度。几年来，我市先后颁布了《关于进一步加强环境保护工作的决定》、《大连市机动车辆尾气污染综合防治的有关规定》、《关于限制销售、使用部分塑料用品的规定》、《关于防治机动车辆噪声污染的通告》、《关于在全市推广使用无磷洗涤用品的通告》和《关于禁止销售使用含铅汽油的通告》等36部地方性法规，完善了地方环境保护法规体系，为环境监督管理工作走向规范化、制度化提供了法制保障。
我市还推行环保行政执法责任制，不断提高执法水平，规范执法程序。对环保部门各执法岗位的执法人员在具体行政行为中应履行的程序、职责、责任、依据做了统一规范。
此外，我市还加大环保执法力度，依法查处环境违法案件。1998年以来，环保部门共实施行政处罚7000多件，有效地维护了环境法律的尊严，树立了环保部门良好的执法形象。
“全球500佳”知多少？
“全球500佳”，是联合国环境规划署(UNEP)1987年发起的一项环保评选活动，以表彰在环境保护及促进提高环境质量方面有特殊贡献与成绩的组织和个人。颁奖仪式在每年的“6·5”世界环境日期间的国际性会议或国家组织的庆祝活动中举行。
该活动每年从世界各国评选出100个对保护环境有特殊贡献的个人和集体，5年为1期共评选出500个优秀个人和集体。“全球500佳”的提名可以是政府，也可以是非政府组织或个人。目的是通过表彰他们的先进事迹来推动全球的环境保护工作。
“全球500佳”的选拔标准是：成功地解决一个具体的环境问题或对环境及可持续发展问题作出极有意义的贡献；成功地使公众关注重大环境问题，从而推动地区或国家解决环保问题；在有关环境的科学研究、技术、理论等方面作出突出贡献。
我国从1987年开始参加此项评选活动，到今年已有23个单位和个人荣获“全球500佳”称号，大连是我国第一个获得联合国环境“全球500佳”称号的城市。
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