编者按：江泽民同志“三个代表”重要思想为行动指南，苏州坚持依法治市和以德治市相结合，通过创建文明城市活动，弘扬了优秀文化，改善了投资环境，提高了人民群众的生活质量，增强了党和政府在人民群众中的威信。苏州的实践证明：创建文明城市，是新时期精神文明建设的龙头工程。

　　提起苏州，人们马上就会想到“上有天堂，下有苏杭”的佳话，想到遍布古城的美仑美奂的园林。然而，对于没有到过那里的人来说，苏州只是个遥远而美丽的概念。

　　如今的苏州，已经远非昔日小桥流水、深宅曲巷的模样。经过改革开放以来20年的发展，苏州已经从一个历史上的文化消费城市，跃升为全国经济、社会、文化发达地区。一个幽静与繁华共存，传统与现代互动的现代化大苏州正在形成。

　　大苏州

　　从前，一提起苏州，人们往往要在前面加上一个“小”字，称“小苏州”，以对比相距不远的“大上海”。

　　说来这话也有道理，苏州古城原来的面积不过14.2平方公里。如今，出古城往西，是面积达25平方公里的苏州新区，平地凸起的狮子山为新区竖起了一座巨型天然标志。向东，是规划面积70平方公里的苏州工业园区，这是中国和新加坡两国政府之间最重要的经济技术合作项目。新区和工业园区两翼齐飞，将市区建成区面积一下子扩大到了102平方公里。今天的苏州，已是工厂连片、高楼成群，小区幽静、大道畅通，新城与古城遥相呼应、城市与园林融为一体的现代化大都市了。

　　从经济总量上看，苏州也大起来了。统计资料显示：2000年，苏州全市完成国内生产总值1541亿元人民币，位居全国大中城市第七位；合同利用外资355.6亿美元，全国第二；财政收入82.64亿元人民币，全国第八。城镇居民人均可支配收入9274元人民币，全国第九。

　　苏州大了，富了，更美了，道路从古城向新城延伸，越走越宽，河水从枕河人家的屋后流向郊外，曲折蜿蜒。苏州人把古代文明和当代文明结合得天衣无缝。

　　不直接抓经济

　　苏州经济发展势头迅猛，他们的经验是什么？苏州市委书记陈德铭说：“我们的主要经验，就是不直接抓经济。”

　　不直接抓经济，而是直接抓发展经济所必须的自然环境和社会文化环境，抓文明城市的创建工作，抓与物质文明互为表里的精神文明。

　　1995年，苏州市下辖的县级市张家港的精神文明建设经验在全国推广，苏州市虚心向“下级”看齐，喊出了“学习张家港，创建文明城”的口号。从那时起，历任市领导都“不直接抓经济”，集中精力抓好文明社区、文明行业和文明村镇的创建工作。精神文明和物质文明“两手抓，两手都要硬”的方针，在苏州得到了不折不扣的贯彻落实。

　　陈德铭建议记者去看看改造后的姑苏古城———“古城历史久远，却并不落后，很适合百姓居住。”

　　在古城的37号街坊，粉墙黛瓦、小桥流水、老井古树，这些“城市的记忆”被完整保留了下来。房屋内部宽敞明亮，小区周边配套设施齐全，交通顺畅。老住户吴定远对自己的居住环境非常满意，记者通过翻译，倾听老吴的“苏州评弹”：“当初我们天天要倒马桶，现在有了卫生间，用上了管道煤气、自来水，这才叫现代化哎。”1995年，作为创建文明社区的重头戏，市政府决定保护性改造古城区。根据原有的水陆并行棋盘格局，把整个古城区划分为54个街坊，普遍改善，局部改造。

　　目前，54个街坊中已完成改造16个，正在改造12个，3万只马桶被请出小桥流水人家，供水、供电、供气、通信等管线一步到位。改造的投入是巨大的，市建委副主任邱晓翔给记者算帐：平均每甩掉一只马桶，政府就要花去12万元。

　　古城区是苏州的根源，新城区则是苏州的未来。在苏州工业园区，正在实践一种全新的社区服务模式———邻里中心。已经建成的一座邻里中心投资6800万元，至少拥有银行、邮政、医院、书店、菜场等等共14种功能，为方圆5500米内的社区居民提供全方位生活服务。邻里中心总经理钟明成说，邻里中心模式是创建文明社区活动中成功引入国外先进理念的范例。

　　社区的硬件设施上去了，软件也要跟上来。2000年，苏州市专门推出了《文明社区管理办法》，给“文明社区”立规矩，把创建工作规范化。

　　不久前，苏州市制定了创建文明社区的五年规划，提出在五年内，把全市所有街道都创建成文明社区，把80％以上的居民小区创建成文明小区。

　　创业的天堂

　　来苏州新区创业的留美博士严永欣讲过这么一句话：“苏州的职能部门办事讲章法，路子一点都不野。”严永欣的话，折射出了苏州创建文明行业所取得的成效。

　　市委宣传部部长周向群告诉记者，每年年初，市委宣传部都要组织本市新闻单位采访主要窗口行业和行政执法部门的一把手，给他们出一个永远不变的公开题：目前群众对本行业最不满意的是什么问题？年内在多大程度上解决这些问题？

　　开始的时候，一把手们往往被题目难住，答案也很浅显：要改进服务态度、要改善服务环境。近几年，一把手们越来越自信，答案也越来越精彩：要简化服务程序、要强化服务手段……

　　苏州市公安局副局长姜苏威介绍说，几年前，市民对120急救中心速度慢、设施差的意见很大，这个问题单靠卫生部门一家很难解决。今年1月份，市政府决定将110与120并网运行，这种做法属全国首创，受到卫生部的充分肯定。

　　苏州公安110报警服务台是多年的先进集体，2000年群众满意率高达98％，在与120并网运行之前，110已经与自来水、供电、电信、燃气等单位实现了整体联动。

　　群众对行风的监督方式也是联动的。1999年，苏州开通了全市统一的行业服务监督电话“8999”，对30个窗口行业和执法部门实行联动式监督。两年多来，8999共受理投诉超过3万件，75％以上得到了解决。

　　两种“联动”分别从内部和外部施压，促进了苏州市公共服务整体水平的提高。目前苏州市拥有8家全国创建文明行业工作先进单位，占江苏省总数的1／3。

　　陈德铭曾做过三年苏州市长，做市长时，有记者问他最关心什么，他回答：“最关心苏州的水和空气”；如今角色换了，面对同样的问题，他还是说：“最关心水和空气”。

　　整治的效果是明显的。目前苏州全年大部分天数的空气质量在一级以上；古城区内河水的臭味消除了，新城区内的河水由黑变绿了。

　　数字是枯燥的，但是能说明问题。

　　苏州古城西翼的新区，目前有460家外资企业在此落户，总投资50亿美元，2000年共实现利税21.88亿元人民币。古城以东的中新合作工业园区，目前进驻外资企业218家，总投资82.83亿美元，2000年共实现利税16.3亿元人民币。

　　“不直接抓经济”，直接抓“创建”，“人间新天堂”的大苏州形象在世人眼中越来越清晰明亮。 (本报记者 朱庆 孙献涛)

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