曾有人提出过出租屋＝犯罪高发区之说。且不论这是否太过耸人听闻，但市区80％多的违法犯罪活动都发生在出租屋内，90％左右的违法犯罪分子都是外来人口的事实却告诫人们：出租屋和流动人口已到了非整不可的地步！

　　出租屋里藏污纳垢

　　据汕头市公安局有关负责人介绍，汕头市区目前共有出租屋8207栋，26413间，居住外来人口8万余人。其中60％以上的外来人口聚集在龙湖、陈厝合、东墩、金砂两个片区。另外，广兴、新乡、下蓬、广厦、飞厦、龙厦等几个片区也是外来人口相对集中的地方。庞大的外来人群带动了市区的出租屋产业，但也为出租屋相对集中的片区带来了大量的治安隐患。

　　据统计，近几年来，全市抓获的刑事犯罪分子，有60％以上是流动人口，尤其是重大团伙案件，几乎全是流窜犯结伙所为。据金砂派出所有关负责人介绍，在去年抓获的违法分子中，75％是在出租屋里抓获的。80％左右是外来人口或与外来人口有关。少数混迹于外来暂住人口中的流窜犯罪分子，利用出租屋管理上的漏洞，把出租屋作为落脚藏身或出没活动的地方；特别是在“城中村”，有的已成为藏污纳垢和进行“黄、赌、毒、盗、抢”活动的场所。可见，外来暂住人口带来的治安问题，已成为危害汕头治安稳定的一个主要因素。

　　采访中有关人士对记者介绍说，房东配合警方做好出租屋的管理工作对人对己都十分有益。而且也是实行自我保护的最根本的办法。

　　今年2月，一安徽籍男子邵某在金砂东门大路5巷某号楼下租了一套房子，并在此开设了一个所谓的“劳务中介”，专门骗取前往求职群众的钱财。金砂派出所民警接群众举报后，前往清查，发现这个“劳务中介”，既无工商执照，也无税务登记证件，更没有有关部门核准颁发的职业介绍许可证。纯粹就是一个骗人的非法职介。遂将其与另一受雇于他的四川籍男子何某带回派出所。并以涉嫌诈骗罪将邵某送至劳教所进行劳动教养。同时发函给邵某的原籍。

　　几天后，安徽蒙城公安局很快复函，并说明邵某可能是一个真名叫邵建的在逃犯。经核实，邵某果然是该县涉嫌故意杀人案的主犯邵建。他自1997年10月5日在该县故意杀人后，一直潜逃在外。

　　该房房主在得知这一情况后，连呼后怕：一家人竟与一个杀人犯朝夕相处。若不是法网恢恢，疏而不漏，真不知哪一天会不明不白遭其毒手。早知会有这种情况，就算再忙，再麻烦也要依法认真办妥各项手续，以防遭到不测，更不会给犯罪分子继续危害他人的机会。

　　管理咋就那么难？

　　提起出租屋和外来流动人口，金砂、龙湖等派出所的民警们都感到十分头疼。一句话：“管理实在太难了。”

　　金砂派出所吴所长在接受记者采访时说：“若要讲出租屋的问题，可能讲一天一宿也讲不完。出租屋片区治安工作严峻，其根源主要是出租屋主的法制观念淡薄。”

　　首先，不少房东见利忘义，只要收到租金，便两耳不闻窗外事。既不办理出租屋许可证，也不与派出所签订治安责任书，更没有安装出租屋门牌和敦促租房者去办暂住证，给片区民警掌握外来人口的真实情况带来很大难度。为了能摸清片区户政情况，几乎所有的民警都有一肚子的苦衷。有时为了催办一个证，民警们往往要跑上十多趟。而房东大都是住在顶层，所以，一天跑下来，那个辛苦劲儿就甭提了。也有一些房东是兄弟几人合建房产，到了办证时，就互相推诿，有时干脆推出一个八九十岁的老人来应付民警。面对看不懂条文、不会签名、沟通困难的老人，民警们只有无奈。也有一些房主建了房，便迁往市区商住小区，自己只是定期前来取租金。结果民警们跑了无数趟后才得知房主并不在此，于是，再接着费尽周折地与其联系……

　　专项整治指向出租屋

　　汕头市公安机关已于近日铺开出租屋、外来暂住人口治安清查整治的专项行动。

　　据了解，通过这次专项整治，要建立健全管理机构，落实管理人员。房屋出租凡符合安全设施标准的都要办理《房屋租赁治安管理许可证》、签订《治安责任书》、装钉出租屋门牌。“城中村”符合安全设施标准的出租屋都要照此办理，不符合安全设施标准的禁止出租。已经出租的不符合安全标准的要责令租住者与屋主结账另租。并对不符合安全设施标准的出租屋贴上不安全不准出租标志，责令屋主不得再租。另外，外来人员都要做到人来登记、人走注销，暂住一个月以上的在规定时间内申办《暂住证》。还有，出租屋、外来暂住人口档案资料全部及时录入计算机管理。通过专项整治，从中发现一批违法犯罪嫌疑人，收容遣送一批“三无”人员，破获一批案件，使外来人员违法犯罪明显减少，治安状况明显好转。

　　据悉，公安机关还要求，通过这次清查整治行动，出租屋、暂住人口申报办证率要达到95％以上，出租屋主与派出所签订《治安责任书》达到100％，暂住人口人来登记，人走注销，登记率要达到100％，出租屋主和暂住人口资料建档和录入计算机要达到100％，出租屋安装出租屋门牌比例要达到100％。(本报记者王秋林)

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