记者今天从广州市人大常委会了解到，引起广州市社会各界人士强烈关注的一份由该市人大代表对全市贯彻执行《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》情况检查的报告，已于6月6日在该市第十一届人大常委会第25次会议上经审议有了结论，结论认为：该法律自1999年11月1日实施以来，广州市各级政府尽管做了一定的工作，取得初步成效，但市政府履行法定职责还做得不够，存在着许多不容忽视的问题。

　　6月5日，广州市人大常委会副主任郭向阳此次会议上作了常委会执法检查组关于检查广州市贯彻执行《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》情况检查的报告，报告尖锐地指出，广州市政府未有履行法定职责，致使全市贯彻执行该法律不甚理想。人大常委会对政府作出如此一针见血的结论评语，这在广州市人大常委会历次执法检查中是罕见的。

　　这份报告指出，《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》规定：各级人民政府要制定预防未成年人犯罪工作的规划；组织、协调公安、教育、文化、工商、行政、司法等部门和其他社会组织进行预防犯罪工作；对本法实施的情况和工作规划的执行情况进行检查，总结、推广预防未成年人犯罪工作的经验，树立、表彰先进典型。但是，广州市政府未有履行法定职责，未有意识地对预防未成年人犯罪实行综合治理，更没有根据未成年人的生理、心理特点进行心理矫治和预防犯罪对策的研究。同时，广州市对外来人口中的未成年人进行预防犯罪的宣传教育也未引起重视。尽管各级政府和职能部门对本市户口的未成年人宣传教育工作抓得比较紧，但是还没有顾及到外来人口中的（包括有登记暂住和未有登记的）未成年人，例如石井镇有常住人口10万多人，外来人口约12万多人，对在社会力量办学的四所中小学中的学生未有顾及，全镇在校学生犯罪率和吸毒率均为零的统计并未包括这四所学校。

　　此外，全市对未成年人的家长及监护人的宣传教育做得不够。从社会面上看，该法的普法宣传没有将他们作为重点，没有充分发挥家长、监护人在预防未成年人犯罪方面的作用。对“夜不归宿”、“单独居住”、“离家出走”等不良行为未能监护；特别是父母离异的更没有尽到教育的义务。并且，该法律实施中存在的许多困难，与某些部门不重视该法有关。全市目前网吧的发证、管理仍是一个大问题。如海珠区下渡村网吧原有三四间，清理一年多后，却变成了三十多间，成为诱发未成年人犯罪的场所。《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》规定，被拘留、逮捕和执行刑罚的未成年人与成年人应当分别关押、分别管理、分别教育，但由于没有积极创造条件，目前绝大多数场所没有执行这一规定。

　　广州市第十一届人大常委会第25次会议审议这份报告时，也充分肯定了广州市政府所做的一些工作。

　　广州市人大常委会组成人员在审议这份检查报告后指出，广州市政府要进一步重视《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》的贯彻实施工作，要采取切实措施保护未成年人健康成长和预防未成年人犯罪，切实履行法律规定的职责，尽快制定出预防未成年人犯罪工作的规划，组织、协调各职能部门和其他社会组织，逐条落实法律规定，共同做好工作。要扩大该法律的宣传教育，宣传教育对象要低龄化，家长和监护人、外来人口中的未成年人应该成为下一阶段普法重点对象。政府及有关职能部门要加强预防未成年人犯罪的研究，通过制定预防未成年人犯罪工作的整体规划，加大投资和管理力度，进一步办好新穗学校、青少年法制教育基地和警示教育基地。 （本报广州6月8日电） 本报记者游春亮

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