本报北京6月14日讯:国家环保局认定的国家骨干环保企业--北京桑德环保产业集团,继去年以著名的“中华碧水计划”成功启动北京肖家河、通州区两个大型市政污水处理项目后,今天在北京人民大会堂与湘潭、荆州、荆门、九江、上海、大连、江阴、格尔木等十几个城市签约,宣布以BOT模式承建这些地区的城市污水处理厂。
这些项目设计日污水治理总量在170万吨以上,所需的20多亿元建设投资全部由桑德集 团采用国际通行的BOT(Build-operate-Transfer)项目投融资方式筹集,建成后由桑德集团按公司化建制实施管理和运营。项目建成后,投资方将通过向排污单位收取污水处理费来收回投资,以此维持污水厂的日常运行并获取适当利润。25年后,污水厂将被完整地无偿移交给政府授权的有关部门。桑德集团总裁文一波表示,公司可以在污水厂运营10年后收回全部投资,并在后15年中获得相当可观的利润。
文一波总裁指出,以BOT模式来建设污水治理项目在的方国家其实是不多见的,因为他们国家的财力丰厚,资金充裕,并不担心无钱治理的问题。而中国则不然,政府的有限财力面对巨大资金投入压力捉襟见肘,所以用BOT模式治理是一种必然选择。
“中华碧水计划”的提出,以及在包括北京在内的十余个大中城市的成功实施,受到中央领导和国家有关部委、各级政府和社会各界的极大关注。有关人士认为,此举投资巨大,市场前景广阔,不仅开启了民营企业大规模进军市政污水治理的先河,更重要的是改变了我国城市污水治理建设长期由政府出资建设,再由隶属于政府的事业性单位负责运行的模式。从此,长期困扰我国市政污水处理的投资、建设和运营等难题可迎刃而解,全国市政污水实现达标排放由此将开辟出一条切实可行的新路。
国家环保部门提供的最新统计表明,目前中国城镇日排放污水总量约为1.37亿吨,但达到国家二级排放标准的污水治理量只有大约0.1亿吨,90%的城市污水未处理达标就直接排放,从而导致了严重的水污染。按照国务院《关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》上的要求,“十五”期间,所有的城市都必须建设污水处理厂。到2005年,50万人口以上的城市,污水处理率应达到60%以上;到2010年,所有城市的污水处理率不得低于60%,直辖市、省会城市、计划单列市以及重点风景旅游城市不得低于70%。为了实现这个目标,预计将新增污水处理能力5000-6000万吨/天,所需的建设投资就高达2000-3000亿元,这还不包括每年上百亿元的运行费用。因此,面对污水治理的严峻形势和巨大的资金压力,传统的融资投资方式显得迟缓无力。
为加速改善我国水污染现状,北京桑德环保产业集团凭借多年在环保领域的丰富经验,于1999年开始引入国际通行的BOT项目投融资方式,推出了全面解决中国城市污水问题的宏大构想--“中华碧水计划”,并于2000年自筹资金投资、建设、运营北京市肖家河、通州区卫星城两个市政污水处理厂。这是我国第一个真正由国内民营企业投资兴建的市政污水治理项目,在行业内及社会呼界中引起巨大震动。
业内人士认为,“中华碧水计划”实际是具有桑德特色的BOT模式。它将我国市政污水厂建设与运行由单纯的政府行为转变为企业运作的市场行为,不仅不要政府一分钱,而且每年还可带动全国约400亿元的工程需求,新增国内生产总值600亿到900亿元,为全国提供数百万个就业机会,而更重要的是,我国的市政污水达标率可从目前的实际不足10%,在5年内提升到50%以上。
桑德集团大规模进入市政领域的成功保障在于拥有世界领先水平的技术和雄厚的资金实力。桑德集团采用以高效生物滤池技术为核心的市政污水处理技术,可比当今世界及国内流行的常规处理技术节省投资40%一60%,节省运行费用20%一40%,减少占地30%一60%,同时具备操作简便、技术可靠、系统稳定性好、耐冲击负荷能力强的优点。
海内外一批有实力的投资者非常看好“中华碧水计划”的良好市场前景。目前,国家环保总局、国家计委等部委正积极研究城市基础设施的社会化投资的政策问题,这将为“中华碧水计划”的实施提供良好的政策保障。中国建设银行、国家开发银行和国际上一批国内金融巨头纷纷加入与桑德携手共建中国环保事业的行列,一些国际知名的证券商提出要为桑德集团的“中华碧水计划”发行ABS、REITS债券。前不久深圳发展银行就宣布为桑德提供亿元专款,任由桑德在适当的时候启用这笔资金。
桑德集团与我国十余座城市签约实施市政污水工程,对民间资本踊跃参与环保项目的投资起着良好的示范和激励作用,昭示着对我国市政污水进行大规模综合治理的时机己经到来。如果对全国县级以上城市的市政污水进行处理,全国将有超过1000座的城市污水厂等待建设,市场需求在4000亿元以上。毫无疑问,“中华碧水计划”有着非常广阔的诱人发展前景。
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