一、坚持依法治国方略同坚持人民民主专政的统一

　　我国实行人民民主专政的制度，是近百年来中国人民革命和建设经验的结晶，是历史的必然选择，我国已经用宪法的形式加以确认。宪法总纲第一条规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”宪法这个规定，也是我们建设高度社会主义民主政治，实现社会主义现代化建设的一个重要目标。以毛泽东同志为核心的党的第一代领导集体，对人民民主专政作了一系列科学论述，领导人民建立了人民民主专政的国家，开创了新中国社会主义民主法制建设的伟大事业。邓小平同志在新的历史时期，进一步发展了人民民主专政理论，并把它作为四项基本原则中的一条。

　　1996年2月8日，江泽民同志在关于“依法治国，建设社会主义法治国家”专题讲座上指出：“实行和坚持依法治国，就是使国家各项工作逐步走上法制化的轨道，实现国家政治生活、经济生活、社会生活的法制化和规范化；就是广大人民群众在党的领导下，依法制定宪法和法律，通过各种途径和形式参与管理国家，管理经济文化事业，管理社会事务；就是逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。”江泽民同志的论述，从健全社会主义民主政治的高度进一步概括了依法治国方略的含义和内容。党的十五大，把依法治国、建设社会主义法治国家确定为党领导人民治理国家的基本方略，这一方略还写入了九届全国人大二次会议通过的宪法修正案，这是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障，也是江泽民同志在新形势下对人民民主专政理论的丰富和发展。

　　二、坚持党的意志同国家意志的统一

　　四项基本原则其中一条是坚持中国共产党的领导。依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略。江泽民同志明确提出：“依法治国把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来，从制度和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。”江泽民同志在党的第十五届二中全会上的讲话又进一步指出：“党领导人民通过国家权力机关制定宪法和各项法律，把党的主张变成国家意志，党在宪法和法律范围内活动，各级政府依法行政，这样就把党的领导同依法治国统一起来了。”这些论述，深刻地揭示了坚持党的领导、发扬人民民主和依法办事的统一，从制度上、法律上保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，这就正确处理了党的领导与依法治国的关系，正确处理了党与法的关系，体现了党的意志同国家的意志、人民意志的统一。人民民主专政的国家不仅担负着对人民实行民主、对敌对势力实行专政的职能，而且还担负着组织经济文化建设，发展生产力的重要任务。从这个意义上讲，依法治国的方略，人民民主专政国家的职能，充分体现江泽民总书记关于我们党要始终代表中国先进生产力的发展要求、先进文化的前进方向和最广大人民的根本利益的重要思想。这也充分体现了党的意志和国家意志的统一。

　　三、坚持社会主义民主同社会主义法制的统一

　　发展社会主义民主，最重要的是把社会主义民主落实到国家经济、政治、文化及各项社会事业的决策和管理中去，落实到各项管理工作中去，落实到广大人民行使民主权利的实践中去。

　　民主和专政是一个问题的两个方面，坚持人民民主专政，就是要在人民民主的基础上，切实维护国家的主权、安全、统一和稳定。要充分发挥国家机器保护人民、打击敌人的作用，依法严厉打击危害社会主义制度、危害改革开放和社会主义现代化建设，危害人民生命和财产安全的各种违法犯罪活动。目前正在进行的“严打”整治斗争，充分体现了我国的宪法原则和法治精神。当前，西方敌对势力不愿意看到社会主义中国的统一和强大，正在加紧对我国实施“西化”、“分化”的政治战略。国内还存在的敌对势力同国际敌对势力沆瀣一气，进行种种破坏活动。同时，我国的经济和文化还比较落后，社会主义制度还有许多不完善的地方，社会主义市场经济体制的法律体系还不健全，还不可避免地产生各种刑事犯罪和严重的经济犯罪活动，还不可能完全防止某些社会成员发生贪污受贿等腐败现象。因此，我们必须坚持人民民主专政的职能，对危害国家主权、安全、统一与稳定的国内外敌对势力，对危害人民生命财产安全的严重刑事犯罪等活动，必须坚持依法予以防范和打击。“法令行则国治国兴，法令驰则国乱国衰”，这是一条规律。实行和坚持依法治国已成为全党的共同意志，全国人民的共同意志，坚定不移地坚持四项基本原则、实施依法治国方略，是每一个共产党员的责任，也是每个公民的义务。 中国法学会副会长宋树涛

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