日前，政府发出紧急通知：所有乡镇煤矿(含国有煤矿以外的各类小煤矿)一律停产整顿，凡四种证件不全的，一律予以关闭。关闭后擅自恢复开采的，除了查处矿主，还要追究地方官的责任。

　　政府的决心不是心血来潮。它背后是重大安全事故防不胜防。仅因瓦斯爆炸，从5月8日至12日，江苏沛县、内蒙古、黑龙江4处矿井就有29人死亡、45人下落不明。无论是从法律角度、行政责任还是道义角度来讲，政府都必须承担保护矿工生命权利的义务。

　　矿山安全事故主要发生在小煤矿，根本原因是其不具备安全生产的基本条件(或者说，要达到正规国有大矿的安全生产条件，其开采成本要大于开采的收益)。安全保障先天不足，隔三差五死人是必然的。对于这一点，矿主、地方官和属地的安全监察部门都心知肚明。明知不可为而为之，关键是有利可图也。

　　对矿主而言，省略掉安全保障的大笔投入，意味着开采成本大大低于国有大矿，所产煤的价格就有足够的市场竞争力。站在某些地方官的立场，遍地开花的小煤矿，每一座都是一个固定的税源。至于死人，只要不撞在“枪口”上，花两个小钱就可摆平。即便死人太多，还可使用欺上瞒下的绝招。譬如去年，湖南耒阳市小煤矿实际死亡71人，上报到省里“缩水”为10人。

　　市场中人都是“经济人”。到小煤矿挖煤，劳动强度大、安全无保障，弄不好还得搭上命一条。这些利害关系，挖煤人不是不知道。问题是，种地不来钱，做生意缺本钱，老婆孩子要养，明知井下要吃人，也得往里“跳”。

　　生存环境决定人的生存方式。值得注意的是，靠矿吃矿的地方往往都是人多地薄、缺少工业基础的贫困县或山区县。别的啥也没有，好歹地下还有点“乌金”可以利用。此时，挖煤换钱于地方政府、于百姓都是脱贫的惟一选择。只消地方上稍开政策口子，“群众运动”不必号召。而一旦经济与“运动”沾上边，“散、乱、滥”等国人发展经济中的痼疾几乎无可避免。于是，本该融合兼顾的国家利益、地方利益、百姓利益以及眼前利益与长远利益，就变得支离破碎。

　　政府要安全、要稳定，百姓要吃饭、盼脱贫，鱼与熊掌如何兼得？关闭小煤矿作为政策，其有效性既取决于“整顿”的力度大小，更取决于之后如何同步解决群众的生活出路问题。这些年，单就滥开矿山问题，政府的整顿力度年年加码，可始终走不出整顿时“关”、风刮过后再“开”的怪圈。其原因无非简单一条：没有同步解决群众的生活来源。

　　本人杞人忧天，思来想去办法只有一条：国家通过转移支付的形式，设法分期分批解决矿区周边群众的温饱。钱从哪里来？少铺大草坪、少建大广场、少盖豪华的标志性建筑……最后再堵住官儿们的“嘴”。仅此，足矣！(天鹰)

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