编者按 近年来，广州市以调整产业结构和资产重组为突破口，将盘活存量与利用外资相结合，以高新技术改造传统产业，使全市国有企业改革取得了显著的成效，走出了一条在发展中改革脱困，通过改革脱困促发展的特色路子。

　　为了全面展现广州国有企业走出困境的努力，揭示广州国有企业改革取得显著成效的经验，本报从今天起推出系列报道，敬请读者垂注。

　　曾经风起云涌，曾经潮起潮落，置身改革开放前沿的广州国有企业走近了跨世纪的门槛。

　　广州标致搞砸了，广州乙烯死火了，乐华彩电掉队了……举目四望，一片萧瑟。广州的国企还有救吗？广州真的与工业无“缘”？展现在人们面前的困境，深深挫伤了人们对广州发展工业的信心———这是三年前的情形。

　　然而，短短三年下来，广州市走出了一条在发展中改革脱困、通过改革脱困促发展的特色路。国有及国有控股工业企业峰回路转：原先“出血不止”的止血了，原有的“大窟窿”填平了；企业的发展活力大大增强，一批名牌产品脱颖而出；1998年盈亏相抵后亏损10多亿元的国有企业，今年头4个月的盈利高达7·8亿元！

　　三年，这一切都仅仅在三年内实现了！

　　在发展中破解国企改革脱困难题

　　国企改革一直以来是我国经济发展过程中一道难以破解的难题，国企长期积淀的人多、债多、负担过重、政企不分等深层次矛盾难以解决。困扰广州工业发展的多个老大难项目，也因此一度被人们判了“死刑”。

　　也难怪人们这样悲观。投资84亿元的广州乙烯，试产三个月就停产了；原是国家轿车生产企业之一的广州标致汽车，投产几年就陷入了资不抵债的困境，连年亏损，负债近30亿元……

　　面对这些问题，广州市委、市政府思路很清晰，如果一味强调退出，“不行 ”的企业就关闭、破产、拍卖，不仅政府和社会承受不了这么大的经济损失，广州工业也将一蹶不振。想方设法把问题一个个解决，以改革促发展，用发展促脱困，才能破解国企改革脱困的难题。经过几年的调整重组，汽车、化工、钢铁等项目不但神奇再生，而且发展成了广州工业的“擎天柱”，广州本田、珠江钢琴、珠江啤酒、华凌空调、广州日立电梯等一批名优产品也脱颖而出。

　　汽车项目的重组，可以说是广州市通过发展实现解困的代表作。1996年，广州市下决心调整汽车项目，重振广州汽车工业。他们以原广州标致汽车生产企业为主体，把羊城汽车、广客汽车等66家全资或控股的汽车整车和零部件企业联合起来，成立了广州汽车集团公司，并于1998年6月与日本本田合资经营广州本田，一举解决了广州标致30亿元遗留债务，全部安置原企业2400名职工，并引进了本田’98雅阁新车型。该产品从1999年3月26日第一台车下线到现在，整车质量跃居本田海外厂第一，市场供不应求。今年头5个月，广州本田的产销量均超过2万辆，在全国中高档轿车市场中，市场占有率高达29·4％，居全国首位。经过调整重组，广州汽车集团扭亏脱困已见成效，今年头4个月，汽车集团的盈利已占市属国有及国有控股工业企业利润总额的67 ·4％，支柱产业的作用已经凸显。

　　与此同时，155户产品无市场、设备老化、扭亏无望的企业，市政府则果断地让它们“安乐死”，或关闭，或破产。广州从市财政拿出了10亿元专款，用于破产关闭和转制企业的职工安置，保证了改革顺利进行。

　　勇于创新实现国企改革脱困目标

　　国企改革脱困的目标，是党中央、国务院下达的“硬性指标”，要求用3年左右时间，通过改革、改组、改造和加强管理，使大多数国有大中型企业摆脱困境；力争到上世纪末使大多数国有大中型企业初步建立现代企业制度。

　　广州的情况并不乐观，广州的改革困难重重，但广州出色地实现了这一目标。作为主管工业的副市长，张广宁在接受采访时说，勇于创新是实现国企改革脱困目标的关键。

　　张广宁说，三年来，广州市通过对全市国有工业企业展开大刀阔斧的战略性重组，扶持壮大一批、重组发展一批、放开搞活一批、关闭破产一批，全面实现了国有企业扭亏、脱困的目标。

　　————逐步建立和完善了国有资产管理、监督和营运体系，率先在工业系统组建了广州机电工业资产经营公司、广州轻工工贸集团有限公司、广州钢铁企业集团有限公司和广州汽车工业集团有限公司，共涉及企业458户。加上去年年底授权经营白云山企业集团国有资产的广州医药集团，广州工业企业的“五大板块”，辖下的授权资产已占市属国有及国有控股工业企业总量的58·2％；

　　————到目前为止，在市属275户国有及国有控股大中型工业企业中，已有222户初步建立了现代企业制度，一半以上实现了产权多元化改革；

　　————国企经营者不再按行政隶属关系管理，而依据产权关系进行管理；新提拔的企业领导人员不再套用行政级别；逐步实行企业经营班子成员年薪制，并探索股份期权的激励办法；

　　————通过产权转让、增资扩股、收购兼并、资产重组等多种形式，吸引和鼓励外资企业、民营企业、集体企业、企业内部职工、境外自然人等参股甚至控股国有中小企业，使国有中小企业从单一的产权结构改变为多元化的产权结构，从单一所有制结构改变为混合所有制结构。

　　通过引入一系列卓有成效的创新机制，经过三年多的努力，对一部分国有企业进行扶持发展，做强做大以及重组、淘汰，国有企业如今对全市经济发展的拉动作用明显增强，利润大幅增加，经济效益显著提高，并带动整个工业经济景气回升。

　　高新技术演绎国企改革脱困故事

　　依靠高新技术改造传统产业，从而使国有企业焕发出新的活力，是广州在国企改革中的又一“亮点”。

　　由于机制不够灵活，负担重，技术和产品已经走过了上升、成熟的阶段，甚至进入了衰退期，由此导致市场份额和经济效益下降，是相当部分国有企业陷入困境的重要原因。要使国有企业在新的形势下跃上新的台阶，不但要在体制变革上下功夫，还要适时引进新技术，进行产品的更新换代。

　　在采访过程中，广州美晨股份有限公司老总黄本坚给我们讲了一个“黑妹” 与“赛先生”“科企联姻”的故事。“美晨”生产的“黑妹”牙膏是全国知名品牌，但“美中不足”的是缺乏科技创新能力。而广州轻工研究所科研水平和成果一流，却又缺乏资金和产业化载体。1999年，轻工集团将轻工研究所整建制划入美晨公司，成为“美晨”科技开发中心，结果双方犹如找到了各自起飞的支点、整体升级的发展平台，释放出了巨大的聚合效应。

　　由广钢集团控股的广州珠江钢铁有限责任公司于1999年建成投产后，不但投资低、成本低、工序少，400名职工还创下了2500吨钢的人均劳动生产率的世界先进水平，走出了一条依托广钢老企业建设新项目、又以新项目的建设带动老企业发展、实现产品结构调整的新路子，解决了国有企业如何嫁接新技术，向高新技术要市场、要效益、要出路的问题。

　　据介绍，在近年来投产的重点新产品中，效益特别显著的有国产化40％的本田雅阁轿车、广船国际的滚装船、珠啤集团纯生啤酒和金小麦啤酒、钢琴集团UP120立式钢琴等。尤其是珠江钢琴集团近年来通过投入5亿多元进行大规模的技术改造，使生产技术跻身国际先进水平，产销规模如今已稳居世界同行第2位。珠啤集团每年从销售收入中提取3％的资金作为研发费用，两年来共提取了近7000万元，以抢占行业制高点，保持行业技术领头羊的地位。本报记者 姚伟新 谭亦芳 梁文

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