有着700多万人口的河北省唐山市,如今已基本实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标。
对此,唐山市公安局局长李元江说,这是他们大力推进以派出所改革为龙头的基层基础工作,使全市防范和驾驭治安局势能力得以大大增强的结果。
管理规范化
走进唐山市的任何一个派出所,记者感到,这里的所容所貌整齐干净,都做到了“五个统一”:统一指路标志,统一标语、牌匾,统一办公用具及摆放位置,统一工作制度,统一内务管理标准。
没有规矩,不成方圆。唐山市公安局在实践中认识到,要落实派出所“一区一警、一警多能、一包到底”的责任制,关键是要把派出所工作纳入规范化管理的轨道。为此,他们对派出所从警力装备、内外设置、职责制度、窗口建设、责任区建设、业务建设、警勤管理、内务管理等八个方面,从形式到内容都做了统一的规范。在全市275个派出所中,目前有95%以上的派出所实现了“五小工程”,还有一批派出所成为花园式派出所。
从去年起,唐山市公安局对全市派出所实施等级化管理,分一、二、三、四级考核评定。对连续三年被评为优秀派出所的领导和连续三年的优秀民警给予重奖;对动作不大、措施不力、工作平平的被评定为四级派出所的给予挂黑牌;对基本称职和不称职的所领导,以及基本合格和不合格的民警及时提出警示,并给予通报批评、黄牌警告、离岗学习的处罚。
与此同时,他们还制定了派出所为民服务的“八项承诺”和“十满意”标准,强化了以户籍办公室为主的八项民警工作制,以此要求派出所民警通过规范的执法、热情的服务,让为民服务的“窗口”亮起来。
派出所的警力得到了充实。据统计,三年来,全市调整派出所领导247名,增加民警631名,派出所民警的总数已达全市总警力的54.3%以上。交通工具、通讯设施也得到补充,派出所快速反应能力大为提高。
硬件建设的改善,业务工作的规范,有力地增强了派出所的综合实力,使派出所真正成为管理和防范的主力军。仅去年派出所破获辖区案件和通过派出所提供线索破案就占全市的80%以上,治安案件的查结
率达98.5%。
筑安全防线
管辖城乡结合部的开平公安分局,从人防、物防、技防入手,通过广泛发动群众,开展安全文明小区创建活动,使各类案件得到有效控制,特别是可防性案件稳中有降,有力地促进了全区经济建设的发展。这是唐山市公安局实施“创安”工程的一个缩影。
为努力营造良好的治安环境,全市派出所着眼于“发案少、秩序好”的工作目标,以责任区民警为龙头,以治保会为核心,以群众性联防组织为主体,通过组织创建“平安工程”、争创“双百双无”、争当“治安模范居委会”、“治安模范村”等,全面推进“安全文明小区”建设,构筑起社会治安防控网络。
到目前,全市已建成安全小区(村、镇)5219个,覆盖面达80%以上;有4764个村(居)委会达到“四无”,即无刑事案件、无治安案件、无矛盾激化、无重大治安灾害事故。
据了解,唐山市有6900多个治保会,现在全部实现组织、制度、任务、报酬落实到位。这些治保会在维护社会秩序,宣传组织群众,落实各项安全防范措施,教育挽救失足青少年,协助调解处理民间纠纷及打击违法犯罪等方面功不可没,真正筑起社会治安的第一道防线。
乐亭县加强治保会建设,先后对全县680个行政村的治保主任进行了全员培训和教育整顿,对不适合做治保工作的71名治保主任进行了调整,并解决了治保主任工资统筹问题。全县建有专职巡逻队、季节性巡逻队和义务巡逻队664个,成为维护社会稳定的一支重要力量。该县的经济支柱项目———7万多亩温室大棚一度被烧、被破坏严重。通过派出所、联防队、村治保会联合开展防火、防盗、防破坏、防自然灾害事故的“四防”工作,去年该县温室大棚被烧、被破坏案件较上年下降58.34%。
迄今为止,全市共建立驻责任区巡警中队127个,建立110出警点303个,覆盖全市城乡面积达100%。记者在采访中欣喜地看到,以管理防范为主要职责的“一区一警,责任到人”的警务责任制,使责任区民警主动与群众打好“阵地战”、种好“责任田”,建立了侦防互补机制,一个打防并举的整体作战新格局逐步显现出来。
据统计,去年全市发生可防性案件比上年下降了2.8个百分点。去年底,市公安局通过各项民意测验表明,群众安全感达到90%以上。
让群众满意
环境优美、秩序优良、服务优质,这是记者日前在开平派出所采访时留下的深刻印象。这个有着29名民警的全省优秀派出所,实行警务公开,推出便民举措,聘请群众监督,做到事事让群众明白,时时让群众放心。
像这样的“人民满意派出所”,在唐山市已有194个,占全市派出所总数的76%。一项“百万群众评公安”的调查统计表明,人民群众对全市公安派出所和整个公安机关的满意率达92.7%。
几年来,唐山市公安局在全市广泛开展创建人民满意派出所活动,从人民不满意的地方抓起,加强为民服务的宗旨教育,着力解决为谁从警,为谁执法,为谁服务的问题;实行办案责任制和错案责任追究制,强化内部监督;推行警务公开、聘请警风警纪监督员以强化外部监督;实行群众评议,把民警的执法执勤工作置于群众监督之下,好坏优劣由群众评判;通过加强培训,完善教育和管理制度,提高民警的基本素质。
在此基础上,他们从人民满意的地方做起,在全市实行了24小时值班制,发放警民联系卡、群众评议卡,设置便民设备、报警标志和报警求助电话等。
新区公安分局所辖户籍室等“窗口”单位,如今都做到了“五个一”,即一声问候、一把椅子、一杯开水、一片耐心、一个满意的答复。路北公安分局在全市率先开通了“户政知识”栏目,使群众足不出户,只需拨打“148”咨询热线,就能方便、快捷地了解办理户口、身份证方面的政策和规定。
据悉,为期6个月的专项整改“冷硬横推”现象活动,目前正在全市派出所开展。此举旨在进一步提高民警素质,转变服务态度,塑造公安良好形象。
唐山市公安局副局长周景林表示,在当前正在开展的“严打”整治斗争中,全市要进一步强化基层基础工作,整治好社会治安“难点”,解决好服务工作“热点”,处理好警民关系“冷点”,保一方平安,让人民群众满意。(本报记者 孙春英)
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