解放日报讯（记者潘乐群 第五同）“外地车辆进上海，如果都是路障而没有路标，那就会寸步难行！”在近日召开的一次会议上，上海市协作办的一位领导作了一个生动的比喻：到上海投资的各地企业和汽车一样，也需要畅通的道路和明确的路标！为使各地在沪企业“进得来、留得住、能发展”，上海市政府目前正加紧修订1998年出台的对内开放“24条”，并把今年定为“国内合作服务年”，进一步打开入沪大门。半年以来，各区县以审批制度改革为突破口，积极“清除路障”，开创了对内合作的新局面。

　　改革审批制度，是上海市“清障”的重头戏。几年前，虹口区把19个政府部门集中起来，“一门式”受理审批业务，曾经好评如潮。但不久人们就发现，递交的申报材料还是得拿回各部门轮流办理，所谓的“一门式”只是“接收站”，企业依然等得“黄花菜都凉了”。为此，虹口区最近重新设立注册大厅，实施“并联审批”———一个部门受理后，必须抄报其他部门同步办理。如今企业的注册时间只需5天，如果是项目变更等业务，当天就可办妥。

　　类似这种“并联审批”的改革措施，广为各区县采用：以前外省市企业要投资闸北区，得事先经区协作办审批，而现在只需事后备案；松江区经过摸查，统计出982项行政审批事项，目前已制定整体改革方案；浦东新区简化外省市驻沪机构的审批环节，原先需等30天，现在10天办妥……上海的“路障”正日渐减少。

　　不遗余力“清障”的同时，上海各区县还各显神通，为外地进沪企业“设路标”：闸北区为在沪企业配“向导”———如果外省市企业投资超过500万元，区协作办就会派出一位“向导”，负责协调督办各种手续；徐汇区则设立“政务监督员”———对于重点在沪企业全方位跟踪服务，监督政府部门的工作效率；虹口区亮出“绿色邮路”———该区的在沪企业每年可以得到10个特殊的信封，能保证寄到区长手中，直接反映困难……此外，“在沪企业聚会制”、“区长走访制”、“事前介入服务”等特色举措你来我往，纷纷亮相。“只要政策允许，”闸北区协作办的负责人说，“我们不说不能办，只说怎么办”。

　　不设路障设路标，区域的竞争力得以迅速提升。因为信赖闸北区政府的高效率，山东兖矿集团一口气在该区投资8个企业，总投资近1.5亿元。浦东新区今年上半年对内引资额预计近35亿元，而全年目标才40亿元。“服务，其实是一种可以深度挖掘的资源！”市政府协作办的一位官员深有感触地总结说：“谁挖掘得好，谁就有效益！”虹口区亮出“绿色邮路”———该区的在沪企业每年可以得到10个特殊的信封，能保证寄到区长手中，直接反映困难……此外，“在沪企业聚会制”、“区长走访制”、“事前介入服务”等特色举措你来我往，纷纷亮相。“只要政策允许，”闸北区协作办的负责人说，“我们不说不能办，只说怎么办”。

　　不设路障设路标，区域的竞争力得以迅速提升。因为信赖闸北区政府的高效率，山东兖矿集团一口气在该区投资8个企业，总投资近1.5亿元。浦东新区今年上半年对内引资额预计近35亿元，而全年目标才40亿元。“服务，其实是一种可以深度挖掘的资源！”市政府协作办的一位官员深有感触地总结说：“谁挖掘得好，谁就有效益！”

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