今年是进入新世纪的第一年。在这一重要历史时刻，我们满怀喜悦地迎来了中国共产党八十周年华诞。八十年来，我们党之所以能够领导全国各族人民取得革命、建设和改革事业一个又一个的伟大胜利，之所以能够在各个历史时期错综复杂的形势下始终保持着强大的生命力和先进性，最根本的经验之一，就是高度重视建设高素质的、经得起考验的各类干部队伍。司法行政队伍是我国干部队伍的组成部分，在维护社会稳定、推进民主法制建设、促进改革、发展中发挥着重要作用。

　　当前，全国司法行政机关和广大干警正在认真学习，深入贯彻江泽民总书记“三个代表”的重要思想。面对新世纪、新形势、新任务，要开创司法行政工作的新局面，就必须不断加强队伍建设，努力提高队伍的素质，特别是坚持以“三个代表”重要思想为指导，努力把司法行政干警队伍建设成为一支政治合格、业务精通、纪律严明、作风过硬、执法如山的钢铁队伍。

　　一、大力加强思想政治建设，全面提高干警队伍的政治业务素质。从总体上看，司法行政队伍的精神状态是好的，广大干警是积极向上、开拓进取的。但与新形势、新任务相比，还有不少差距，尤其是少数干警政治素质低，业务素质差，法制观念淡薄，有法不依、执法不严现象时有发生，个别干警贪赃枉法、违法乱纪问题屡禁不止。队伍中出现这样和那样的问题，原因是多方面的，既有主观的，也有客观的。但更多的、更重要的是要从主观上找原因，从思想上找原因，在加强思想政治工作上下功夫。在改革开放和社会主义市场经济条件下，各种思想观念碰撞，利益格局调整，对我们的思想政治建设提出了更高的要求。要组织司法行政系统广大党员、干警深入学习马列主义、毛泽东思想，深入学习邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想，坚持开展党的基本理论、基本路线、基本方针教育，教育广大党员、干警牢固树立政治意识、大局意识、专政意识和忧患意识，始终坚持正确的政治方向、政治立场、政治观点，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。要引导广大干警牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，树立正确的世界观、人生观、价值观，真正解决为谁执法，为谁服务的问题。要采取各种有效手段，努力增强思想政治工作的针对性和实效性。在思想政治工作中，既注意发现和树立先进典型，使干警干有方向，学有榜样，也要充分利用反面典型，教育干警从中吸取教训，引以为戒。

　　二、采取有力措施，切实加强各级领导班子建设。近几年来，各地围绕加强领导班子建设采取了一系列措施，取得了明显成效，但还存在不少问题。比如一些监狱、劳教所出现的问题，特别是一些性质严重的问题，大都与领导班子有关。对此我们必须高度重视，认真加以解决。对领导班子尤其是“一把手”，一定要严格要求，严格教育，注意从不同层次、不同岗位领导活动的特点出发，积极探索对领导干部实施有效监督的途径和方法，做到严格监督。对领导干部的选拔任用一定要履行好职责，严格把关。认真贯彻中组部、中政委关于协管干部管理办法的通知精神，积极协助地方党委，加强对司法行政机关领导干部和领导班子的考察和管理，选准配强“一把手”。同时，对领导干部中发生的违纪违法行为一定要严肃查处。在加强领导班子建设中，要坚持标准，优化结构，大力培养选拔优秀年轻干部，加强对年轻干部的理论培养和实践锻炼，抓紧研究解决部分领导班子中青年干部偏少或结构不合理的问题。

　　三、积极推进干部人事制度改革，增强干警队伍的生机与活力。几年来，各级司法行政机关进一步建立完善了各项管理制度，推动了干警队伍管理的科学化、规范化和制度化建设。当前，要认真落实《深化干部人事制度改革纲要》，继续推进干部人事制度改革。要严把“入口”，畅通“出口”。按照中央6号文件要求，坚持凡进必考的原则，建立司法行政机关公务员和监狱、劳教人民警察统招统考和公开录用制度，同时把不称职、不合格的人员坚决清理出去。要大力推行任前公示、公开选拔、竞争上岗等制度。对拟任的领导干部都要实行任前公示，广泛征求群众意见。今后要把竞争上岗作为司（局）处级干部选拔任用的一种重要形式。要积极推行领导干部交流和机关司（局）处级干部定期轮岗制度。严肃干部交流、轮岗工作纪律，坚决克服调不出、派不进的问题。要广泛听取各方面的意见，提高干部选拔任用工作的透明度改进干部考察方法，完善领导干部考核制度。

　　四、进一步加强党的建设，充分发挥党的领导核心作用。目前，全国司法行政系统有共产党员二十五万多人，占干警半数以上。抓干警队伍建设，首先要抓好党员队伍建设，要树立“关键在党”的思想，坚持从严治党的方针，下大力气抓好党的建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。近几年来，我们先后在全系统党员干部特别是领导干部中开展了以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的“三讲”教育、专项教育整顿等活动，重点治理了监狱，劳教部门和法律服务领域里存在的腐败现象和不正之风，查处了一批涉及党员领导干部违法违纪的案件。同时，还采取各种有效措施，进一步加强了各级党的组织建设，特别是基层党组织建设，明确要求监狱、劳教所要将党支部建在中队上；律师事务所具备条件的也要建立党支部。目前，绝大部分监狱、劳教所的中队和律师事务所都已建立了党的支部，基层党组织的作用得到了加强，有效的保证了各项业务工作的顺利进行。今后，我们要认真坚持这些成功的作法，继续深入抓好“三个代表”重要思想的教育，在广大党员中进一步掀起宣传“三个代表”、学习“三个代表”、实践“三个代表”的新的热潮。要切实抓好基层党组织建设，继续在监狱、劳教部门和法律服务部门探索加强和改进党的建设和党员教育管理的新形式，不断完善党建工作目标责任制，使党员教育管理工作向科学化迈进。要坚持从严治党、从严治警方针，进一步加强党风廉政建设，深入持久地开展反腐败斗争，纠正部门和行业不正之风，进一步纯洁党员队伍和干警队伍，为新世纪司法行政工作改革和发展提供可靠的保证。 (司法部部长张福森)

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