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禁毒替代种植成果丰硕 “金三角”罂粟花逐渐消失

http://www.sina.com.cn 2001年06月22日14:37 南方网-南方周末

  边境外逐渐消失的罂粟花

  春节到,满山遍野罂粟花,每天早晨我去大烟地里收钱,有了大烟花就有了生活……大烟花,大烟花,我们的生活永远是大烟花。

  这是一首在“金三角”一些村寨广为流传的民歌,“金三角”就是那个有“魔鬼的温
床”之称的世界三大毒品生产地之一的地方。

  6月16日下午,我们费了很多周折,踏上这块土地,来到缅甸联邦克钦邦第二特区东部专区扎勒央村,它的四周密林遍布,崇山峻岭。以前,这里盛行种植罂粟,但现在我们并没有看到那首民歌所描述的“满山遍野的罂粟花”。

  当地人告诉我,这不是罂粟生长的季节。但即便是,在这里乃至整个东部专区,我都不可能见到一株罂粟了。从1991年开始,这里就禁止种罂粟,“生活中永远的大烟花”已在东部专区消失。

  展现在我眼前的,是一片片绿油油的已长到半人高的甘蔗林,以及刚插上秧苗还泛着点嫩黄的稻田。缅甸克钦邦东部专区专员博让东说,“这是禁种罂粟后,村民在中国的帮助下改种的作物。”

  他告诉记者,扎勒央村的村民大多数都是这几年从山上搬下来的,过去住在山上,他们大量种大烟,现在一棵都没有了。

  不止扎勒央村这样。在云南省陇川县政府和景坎糖厂的帮助下,克钦邦东部专区的20个主要村寨都替代种植了甘蔗、水稻和其他作物,种蔗户共347户1844人,占总人数8316的22%。

  像这样的替代种植,还在“金三角”的其他地区展开。据调查,缅甸克钦邦第一特区、克钦邦第二特区、缅甸掸邦东部第四特区3个民族武装辖区内,基本放弃了罂粟种植。在云南4000多公里边境线外,替代种植的总面积达445483亩。一条禁毒的绿色长城正在悄悄形成。

  为建这条绿色长城,云南省有关禁毒职能部门在打击毒品犯罪过程中,已有32名干警及工作人员英勇牺牲,208人受伤致残,付出了血的代价。同时,云南省采取“区别对待,以压促变,疏压结合”的政策,通过外交途径和外事活动,立足于从源头上消灭毒品,近10年来投入人民币3亿多元,无偿或低价提供各类粮食和经济作物籽种百余吨,各类经济苗木数十万株,派出各类专家和技术人员3000多人次,帮助境外培训专业技术人员近500人。

  联合国从中国的首创受到启发

  这是一项了不起的成就。联合国禁毒署称,这项“金三角”绿色禁毒工程,是“全球禁毒史上的创举”、“造福全人类的宏大工程”。

  听说此事后,1998年5月,联合国禁毒署执行主任阿兰奇专程来华,考察云南边境地区。他到达缅甸果敢县时,昔日曾让世界震惊的数万亩连片的罂粟不见了,取而代之的是随地势连绵起伏的万亩甘蔗林,阿兰奇惊喜地说:“这是个奇迹!”他指出:云南的经验为特别联大制定全球禁毒新战略提供了令人信服的佐证。

  从1999年开始,联合国与缅甸方面开始规划“禁毒替代种植”计划。联合国禁毒开发署计划从2000年开始,用6年时间,与缅甸第二特区政府合作,在该地区投入2·5亿美元,以扶持其各开发项目,逐年减少罂粟种植面积,直到完全根除。

  中国10年前开始实施的“禁毒替代种植”,为禁绝“金三角”毒源、造福全世界迈出了方向性一步。

  但“金三角”的毒品种植形势依然严峻,据统计,2000年,“金三角”的罂粟种植面积为169·5万亩,可产鸦片1000吨,依然是继“金新月”之后的世界第二大毒源。

  就是在已开展替代种植的地区,禁种与复种罂粟的冲突仍然存在,一个地区要摆脱对毒品经济的依赖,要经历艰难的阵痛。

  禁种罂粟后的村庄

  在对记者自豪地宣称“克钦邦东部专区境内已没有罂粟种植”的时候,东部专区专员博让东脸上的表情是凝重的,“禁种罂粟给政府带来很多困难,也给百姓带来很多现实困难,有些百姓连温饱都解决不了。”博让东说。

  政府的困难主要是指财政收入减少。

  “罂粟禁种后,克钦邦第二特区财政收入至少减少了一半”,第二特区贸易部副部长孔早糯说。

  由于财政收入少,为克钦邦第二特区政府服务的工作人员、教师、士兵,都没有工资可发。

  迈扎央村是第二特区的“教育中心”,有小学、初中、师范学校、电脑学校。老师一个月的报酬就是两箩米(大约60公斤),一拽盐(约1·5公斤),生活极其艰苦。

  “由于教育经费紧张,老师们的劳动属于贡献性质”,电脑学校的校长轮都说。

  建在半山腰的电脑学校规模很小,只有50个学生,一条蜿蜒的土路将它与外界相连,老师、学生外出都是步行。

  师范学校是第二特区的最高学府,教学楼是一栋2层楼的砖房,已是第二特区最好的房子了,操场是泥地的,没有钱买花木,栽在校园里的绿化植物,都是从山上挖来的。

  “克钦第二特区管辖的都是深山野岭,政府没有钱,辖区内没有一条公路,有的学生来读书要走10天半个月。”师范学校的校长对记者说。

  禁种罂粟给老百姓带来的困难更直接。用第二特区贸易部副部长孔早糯的话来说,就是“克钦人祖祖辈辈靠种大烟才活着,现在不种了,只有穷穷地活着了”。

  罂粟的最佳生长地在海拔1400—1800米的亚热带山上,因此,大多烟农也住在山上。罂粟禁种后,50%的山民搬离了山区,来到山下生活。

  麻蕊一家就是典型。原来她一家人住在山上一个叫广歪村的地方,第二特区政府下令禁种罂粟,他们就随着大伙搬到现在的扎勒央村,租地种水稻。特区政府没钱,他们的搬迁也就没有得到一分钱的支持,因此,房子盖得很差,只有二间茅草房。走进家里,几乎空无一物,除了一盏照明的电灯,没有任何电器,她一家7口人,只有两张木板床。已到做饭的时间了,她今晚惟一的菜是白菜。她告诉记者,她家已有二十多天没吃肉了,粮食不够吃,就到山上找笋子、山毛野菜吃。由于穷,她的儿子麻弄30岁了,还没找到媳妇。今年50多岁的麻蕊,已是满脸皱纹的老人,身上的衣服已破了多处,露出了瘦瘦的肩膀与脊背。

  与麻蕊相比,木东家则要好得多,因为她种的9亩地都是自己的,不用交地租,5亩种甘蔗,4亩种水稻。她家一直就住在迈扎央村,种罂粟则在山上。木东告诉记者,政府禁种罂粟后,他们就再也没上过山。后来云南省陇川县景坎糖厂来缅甸帮助种甘蔗,他们家也就跟着种,一年能收十三四吨甘蔗,有二三千块钱的收入,从一定的程度上弥补了禁种罂粟的损失。但前两年景坎糖厂不景气,交了甘蔗拿不到现钱,让他们困难了很长一段时间。幸亏这两年糖价回升,糖厂才把钱补齐。今年他们家找景坎糖厂贷款1000元,准备多种点甘蔗。

  “替代种植,只解决了罂粟禁种后的部分问题,但‘金三角’毒品禁种仍面临着很多困难。”第二特区经贸部副部长孔早糯说。

  陇川县公安局、外事办的同志也持这一看法。由于禁种罂粟,从纯经济角度看,第二特区政府和百姓的收入减少了,有的甚至一年比一年穷。一个直接的例子是,和我们同去的一位景颇族干部家有亲戚在缅甸,禁种罂粟前,缅甸的亲戚经常接济他们家,禁种后,他们家反而要接济缅甸亲戚。因为一亩罂粟产值在5000—6000元,这是其他作物难以达到的。经济损失大了,而又没有外界的帮助支持,要求复种的力量就会抬头。这种担忧并非多余。因为相邻的地区种植大烟,地方政府的经费充裕,老百姓收入较高,必然会导致复种现象,在我国盈江县、腾冲县境外,前几年已完全禁种的地区又发现有一定量的罂粟种植。2000年,陇川县公安局的一份调查显示,在缅甸雷基口岸,迫于生活压力,有34户村民已移往他乡去种毒。

  “替代种植是一种很好的禁绝毒品的办法,但要彻底替代种植还要走很长的路,因为替代种植光靠一些企业和边境的地方政府不行,它需要全世界的支持、关心。”在缅甸已搞了12000亩香料种植的德宏州云德香料有限公司的胡献光副总经理这样认为。

  目前替代种植的困难在于资金匮乏。云德公司种植的山苍子、柠檬草、香茅提炼的产品全部出口,市场前景很好,缅甸地广人稀,土地肥沃,光热充足,很适合于种植,原计划发展5·5万亩香料种植,但由于资金不足,发展了12000亩便无力再扩大了。

  另一问题是,缅北山区基础设施太差,给替代种植带来很大障碍。以第二特区为例,整个特区没有一条柏油路,到下辖的4个专区所在地的山间便道,一到雨季便无法通行,更何况深入到山区。交通不便的一个直接影响,是农产品无法运出大山,实现货币转化;那里很多地方也难以推行替代种植。

  替代种植亟需关注

  无论如何,替代种植开展10年,取得的成就已经有目共睹。在“金三角”一些条件好的地区,已不仅仅停留在替代种植上,开始向替代经济发展。缅甸第四特区就是一个典范,以前它“以毒养军,以军护毒”,近年来,由于缅甸政府的支持认可,也由于中国云南的帮助和边境经济的发展,第四特区经济有了快速增长,基本解决了粮食问题,每年旅游、边贸和财税收入达3000多万元,保证了收支有余;而且,第四特区政府每年还拨款30多万元,逐步解决贫困山区百姓依赖毒品种植为生的问题。虽然艰难,这里正从精神上、生活上摆脱对毒品经济的依赖。

  迈扎央电脑学校的轮都校长说:“禁种毒品,从长远来说,对我们克钦民族很有好处,毒品为害全世界,同时也害了我们民族,原来经常可以看见吸毒的人,现在少多了。替代种植让老百姓看到了另一条生活道路。”

  68岁的迈扎央村民木东老人说,种甘蔗还是挺好的,他们的新房子就是最近这几年盖的,原来种鸦片,钱不是一次可以拿得到,现在甘蔗钱可以一次兑现,但是怕的是糖厂的糖卖不出去,甘蔗不值钱。

  特区贸易部副部长孔早糯对替代种植信心很大。他说,克钦土肥地广,适于种山苍子、胡椒、香茅草等经济作物。1997年,云德香料公司提供种苗,他们用马驮进山里,种了将近4000亩柠檬草,现在已经见效益了,老百姓都想种,只是缺资金。

  目前,替代种植面临的问题是:政府扶持力度不大,世界各国对“金三角”禁毒的关心支持也不够;替代种植的产品结构亟需调整,尚未形成产业化;替代种植各自为政,缺乏统一的组织协调。

  关于罂粟花的产生,“金三角”流传的一个故事是:99个阿妹从天上下凡,98个阿妹都找到了如意郎君,过上了美满幸福的生活,惟独最小的阿妹在深山里迷了路,走不出大山,只好不停地唱歌,最后忧郁而死,化成一片美丽的罂粟花。  全世界都来关心“金三角”,让最小的阿妹也过上美满幸福的生活,引导她走出大山,不让她忧郁而死,美丽的罂粟花也许就不再是毒害人类的罪恶之花。

  数据

  -中国云南在境外替代种植实施的面积

  老挝74225亩缅甸371258亩

  -分类面积为

  橡胶113800亩土豆5300亩甘蔗70237亩玉米5260亩水稻82425亩豆类11500亩核桃5000亩油菜2000亩梅子30000亩砂仁11200亩白木瓜20000亩经济林木145445亩茶叶6500亩

  -参与的地州

  思茅西双版纳临沧保山德宏怒江

  -缅甸三股势力实施替代种植的时间:

  克钦邦第一特区:1991年克钦邦第二特区:1992年掸邦东部第四特区:1993年

  -据悉,中国云南境外的广大地区罂粟种植面积继续扩大。1999年毗邻中国的“金三角”地区共种植罂粟9·25万余公顷,其中,缅北罂粟种植面积占“金三角”罂粟种植面积九成以上。多年来在靠近中国边境一侧囤积待销的毒品有增无减。越北靠中国边境地区的罂粟种植面积也约有100多公顷。

  数据·定性

  (来自2000年6月26日国际禁毒日)

  -从1990年至1999年的10年间,云南省共破获贩毒案件55156起,缴获鸦片和海洛因等毒品41·92吨,抓获贩毒分子76314名,累计缴获的海洛因占全国缴获总量的80%左右,鸦片占60%~70%。(据云南省禁毒委秘书长、公安厅副厅长兼禁毒局局长孙大虹)

  -中国去年共查获毒品犯罪案件6·5万起,缴获海洛因5·364吨、鸦片1·193吨、甲基苯丙胺(俗称冰毒)16·059吨,以及部分可卡因、摇头丸(MDMA)、大麻等,破案数和缴获毒品总量分别比1998年增加2·4%和33·6%。

  中国西南边境毗邻世界最主要的毒源地“金三角”,这是中国毒品犯罪形势严峻的主要原因之一。“目前,全国各省、自治区、直辖市都程度不同地存在着与毒品有关的违法犯罪活动,中国已由毒品过境受害国转变为毒品过境与消费并存的受害国。”本报记者曾民

  (国务院新闻办公室《中国的禁毒》白皮书)

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