人民网南宁6月24日电 近日，广西玉林公开拍卖国有土地使用权第一槌在敲响,这是玉林市深化土地使用制度改革、通过市场运作实现土地价值最大化、增强城市建设资金积累和自我发展能力的一次成功尝试。通过拍卖，每平方米的售价达到了3942.3元，创造了玉林土地价格的最高记录。

　　今年初，玉林市委市政府确立了玉林“一年一小变、三年一中变、五年一大变”的“135”计划目标，旨在完善城市整体功能，提高城市综合素质。但城市建设所需的大量资金从哪里来？光靠财政积累来完成这一重任显然是不现实的。为此，市委、市政府根据国家和广西《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》及充分借鉴其他城市发展经验，确定了城镇建设投融资体制创新思路：树立城市经营观念，把城市的土地、房产、市政设施、功能要素等作为产业来经营，政府要控制土地的管理权和土地的投放量，垄断一级市场，搞活二级市场，规范三级市场，依法依规清理闲置土地，推开招标出让和拍卖土地；土地出让金主要用于城镇基础设施建设。

　　这些探索在今年迈出了实质性操作的步伐。《玉林市城镇国有土地使用权招标拍卖管理暂行规定》于今年2月出台，规定凡城镇划区内新增的商业、旅游、娱乐和住宅用地，通过招标、拍卖方式出让。《暂行规定》为土地招标拍卖，创造了“公平、公开、公正”的市场环境，政府把土地交给了市场，由市场来决定价格，培育和规范了玉林市的土地市场。

　　由玉林市土地局组织的城市闲置土地拍卖活动严格按照有关法律法规进行。市直有关部门大力配合，在近几个月对拍卖的土地进行了前期开发，确定了用地性质，编制了控制性详细规划，为完善各项配套设施提供了服务，确保新用地单位在取得土地使用权后马上就可以动工建设。拍卖地一块为位于江滨路与环西路交叉口北侧，总面积为5759.9平方米；另一块位于城站路中段东侧，总面积为2905.26平方米。国有土地使用权拍卖吸引了众多投资者，共有36个单位和个人报名参加竞拍。在拍卖前，市土地局共收到订金共104万元。在近日举行的拍卖会上，拍卖成交额达478.8万元,成交率达66%。成交价平均比起拍价高19%。其中面积为104平方米的A-11地块，起拍价为28万元，最后以41万元成交，以每平方米3942.3元，创造了玉林市土地价格的最高纪录。

　　土地拍卖制度使得土地通过市场运作实现价值最大化，可以有效地缓解城市建设资金的不足。实现政府一个“口子”供地，有利于调整城市用地结构，减少无序用地行为。同时，可以避免“人情地”、“条子地”、“关系地”等不正之风和腐败现象的产生。(庞革平、陈蔚阳、陈俐)

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