蔡塘经验在厦门被比喻为综治基层基础建设的一个美丽的“盆景”。市委书记洪永世据此提出了使“盆景变成森林”的要求。那么,怎样才能把“盆景变成森林”呢?
要把“盆景变成森林”,需要明确抓什么的问题。两年多来,厦门市综治委紧密结合特区实际,认真落实综治责任制,层层签订综治领导责任书,一级抓好一级,逐级抓好落实;不断夯实综治基层基础,区街镇村居都配备了综治专职干部,组建了52支635人的治安纠察 队以及治安巡逻队、老人督导队,完善了技防体系;大力加强矛盾纠纷的排查调处,成立了领导小组,制定了调处《实施方案》,建立了督办、检查、零报告等制度主动下访解决问题;全面开展基层创安活动,共创建622个文明安全小区,覆盖率达100%。同时创建20个高标准文明安全片区、20个农村文明新村和10个无毒害社区;严厉打击各种严重刑事犯罪活动,开展了“打黑除恶”等专项斗争,较好地维护了社会的安定稳定。
按照什么标准来抓,是把“盆景变成森林”的核心问题。我们坚持把创建治安良好城市作为基本目标,对群众关注的70个重点单位和部位进行了整治,对群众反映强烈的劳资、征地拆迁等各种矛盾和纠纷下大力排查调处,有效地保护了人民群众生命财产的安全。全国和省里四次随机调查市民的安全感,厦门市民对社会治安满意率均居被调查城市之首,最高达98%。
要把“盆景变成森林”,还要解决怎么抓的问题。我们按照“社会治安社会治”的办法,每年都抓住综治宣传月的时机大造舆论,动员广大群众积极参与,形成维护治安人人有责的社会氛围,表彰了一大批见义勇为的先进分子,并为他们解决了生活、医疗、保险等实际问题,调动了群众参与综治工作的热情;采取联防联治的办法,合力解决各种治安问题,公安机关发挥了主力军的作用,基层组织和队伍自觉当尖兵、打头阵,广大群众主动当好联络员,形成了威慑罪犯的天罗地网。
要把“盆景变成森林”,还应当解决好谁来抓的问题。按照“横向到边、纵向到底”的要求,区分了责任,即:综治部门唱主角。市、区两级综治委和五部委(局)经常研究综治工作。市综治办配齐加强了队伍,提出了“一年打基础、二年上轨道、三年出成果”的工作思路,全办人员发扬密切协作、开拓创新的团队精神,各项工作卓有成效。成员单位协力抓。市综治委与43个成员单位签订了综治领导责任书,对综治工作不落实、治安问题突出的单位和主要负责人实行“综治一票否决”,发出整改通知,督促这些单位管好自家维护治安稳定的“责任田”。党政领导负总责。按照“谁主管谁负责”的原则,明确各级党政主要领导是综治第一责任人,并把综治工作纳入社会发展和精神文明建设的总体规划及年度计划,保证综治工作能真正落到实处。
(作者为厦门市委政法委副书记、市综治办主任)
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