记者昨天从长宁土地开发中心获悉，本市内外销商品房并轨改革的试点将从长宁区开始。第一步将进行土地使用权供应体制的改革，即土地供应将从协议、招标拍卖的双轨制向统一的招标拍卖单轨制转变。今年7、8月份该区将推出第一块地块进行招标拍卖。

　　近日有报道说，上海内外销房并轨将分三步走：土地供应并轨、内外销商品住宅并轨和办公楼及其他类型商品房并轨。长宁土地开发中心主任张谢定认为，土地供应并轨和内外销房并轨应该是交叉进行的，因为土地供应是房产开发的源头，因此首先要在土地供应机制上来实现房地产一、二、三级市场的并轨。

　　长期以来，上海供地方式主要以协议为主，在当时的背景下这种方式也曾起过积极作用，但其弊端十分明显：一是供地与规划矛盾重重，有时为吸引外资不得不出让土地，而忽略了规划；二是协议处于隐形交易中，暗箱操作多，容易滋生腐败。今年长宁区作为“行政审批制度改革”试点，建设审批中的“多图章”问题将成为历史，这为实行“并轨”创造了条件。

　　据介绍，长宁区土地供应的并轨大致走以下三步：由区里组建土地有偿使用领导小组办公室，推出供地方案，编制招标拍卖计划；由区土地开发中心对地块开展拍卖前期的梳理工作，当把土地推向市场时，通过正常发布渠道（如媒体）向社会公示；由区房地产交易中心成立交易平台，包括商品房和土地的交易，具体操作招标拍卖及配套服务。

　　张谢定认为土地供应机制的改变，在短时间内会对房价产生一点波动，但影响不大，房价最终是由房地产市场的供求关系决定的。(作者:段连跃)

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