王某某曾经是一个吸毒者。

　　近年来，王某某居住的江苏省南京市秦淮区中华门街道，吸毒贩毒等涉毒问题曾经出现较快蔓延势态，严重影响到该地区的治安秩序。根据调查，1999年初，登记在册的中华门地区涉毒人员为148人，王某某就是一个。

　　1999年4月，中华门街道从开展禁吸戒毒社会化帮教、有效遏制毒品消费市场入手，在南京市率先开展了“无毒社区”的创建试点工作。这样，家住西街的王某某进了戒毒所，在工作人员的帮助下和自己进行了一番艰苦的斗争，终于期满回家。此后该地区的帮教小组为了使他不再和“粉友”接触，经常将其叫到派出所和社委会进行教育，寓情于理，感化铁心。王某某的家庭有困难，民警和社区主任商量后，聘请王母到社区文化室工作，让王某某深受感动，立誓绝不复吸。

　　像王某某这样在“无毒社区”创建过程中戒掉毒瘾的人还有很多。类似南京市中华门街道这样的“无毒社区”创建工作，1999年至今，在全国各地吸毒严重的地区都先后开展起来，目前已经取得了初步成效。

　　“无毒社区”的创建工作正式起始于1999年8月。1999年8月9日至11日，国家禁毒委员会在包头召开全国禁毒工作会议，部署开展创建无毒社区工作。会上，内蒙古、云南、广西、贵州、浙江等地开展创建“无毒社区”活动的经验得到了与会者的关注，而他们的做法就是：以城市小型社区（城市一般是街道，农村一般是乡镇）为单位，按照属地管辖的原则，由社区党政组织统一领导，把禁吸、禁贩、禁种、禁制各个方面工作任务分解量化，分阶段提出明确的目标任务和落实措施，建立覆盖整个辖区的禁毒管理机制和工作责任制，层层签订责任书，定期进行检查评比，不断巩固禁毒成果，持续取得禁毒成效，努力实现“无吸毒、无贩毒、无种毒、无制毒”的目标，最终建成“无毒社区”。

　　如何创建“无毒社区”？如何让禁毒工作变成全社会行为？带着这些问题，笔者走访了有关部门。如何有的放矢进行社区禁毒是工作的前提，目前创建“无毒社区”的宣、戒、帮、控、查这五项措施得到了有关部门和专家的一致称赞。

　　宣：开展禁毒宣传工作，减少新吸毒人员的滋生。

　　针对此项措施，各个社区组织社区内各方面力量，利用各种媒体，通过多种形式，在机关、单位、学校、居民小区、公共场所开展宣传活动，并且重点针对青少年、个体经营者和外来人员。“无毒社区”的此项工作有效提高了社区公众拒毒能力。

　　戒：加大强制戒毒、劳教戒毒力度，提高戒毒效果。

　　此项措施要求各地区的强制戒毒所、劳教戒毒所要抓好生理脱毒、心理矫正、体能恢复、劳动康复、深挖犯罪、跟踪调查等六个环节工作。社区则要配合有关部门做好相关工作，并组织对戒毒人员期满后的接茬帮教。

　　帮：严格落实社会帮教措施，降低复吸率。

　　社区由公安派出所、居（村）委会、家庭、单位等组成帮教小组，并且发动各种社会力量，明确帮教各方责任，逐人落实帮教措施。

　　控：严格控制社会面，有效防止毒品问题的发生。

　　公安机关加强对涉毒人员的管理是该项措施的重要内容。社区也需要加强对涉毒“高危人群”的管理，防止其染毒；加强对公共服务娱乐场所的管理，防止滋生吸毒贩毒活动；落实禁种责任制，禁绝毒品原植物非法种植；配合有关部门加强对生产、经营、使用、储存麻醉药品、精神药品和易制毒化学品单位的管理，防止流入非法渠道。

　　查：加强调查工作，及时发现和打击毒品违法犯罪活动。

　　社区要掌握吸毒贩毒窝点、毒品加工点、零星毒品交易场所和非法种植毒品原植物活动情况；及时发现新滋生的吸毒人员；及时掌握外逃涉毒人员的情况。社区还要配合公安部门打击各种毒品违法犯罪活动。

　　以上五项措施的实施，就是为了在社区内彻底实现无吸毒、无贩毒、无种毒、无制毒，再通过逐步扩大“无毒社区”的范围，从而达到积小区为大区、积小胜为大胜、积大胜为全胜，直至实现全国“禁绝毒品”的目标。

　　“创建‘无毒社区’的工作在全国顺利开展，说成绩还为时过早，但是已经有了不少阶段性成果。最为关键的是探索出了一条全民禁毒的路子，禁毒工作只有社会化，才可能取得正本清源、彻底根除的成绩。”国家禁毒委员会办公室有关负责人日前表示，正是“无毒社区”的阶段性成果让他们对中国禁毒事业更有信心。罗平詹膑

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