一澜沧江———湄公河是亚洲唯一的一江连六国的国际河流。自古以来，这条“东方多瑙河”是一条天然纽带、民族走廊、经济通道，把中国西南和东南亚的社会经济文化紧密联系在一起。源头在中国青海省唐古拉山，全长4880千米，中国内河2130千米，中缅界河31千米，老缅界河234千米，老泰界河976千米，老挝内河777千米，柬埔寨内河502千米，越南内河230千米。全河流总落差5060米，平均比降1.04‰。入海口平均流量12000立方米／秒。流域面积81万平方千米。流域内极其丰富的航运、灌溉、发电、矿产、旅游、林业、渔业资源开发中，以航运资源开发投资最省，见效最快，沿岸各国都可受益，并能带动其它资源的开发利用。中老缅泰四国政府于1993年2月组成联合考察团对上湄公河航运进行联合考察得出结论，即天然航道状况下可以开展60载重吨的客货船运输；航道稍加整治后全年可通航100～150载重吨的船舶；进一步整治后全年可通航300载重吨的船舶；航道渠化后，全年可通航500×4载重吨的船队。 二为中老缅泰澜沧江———湄公河商船通航提供法律保障，自1994年开始历经7年6次事务级会谈后，四国交通部长于2000年4月20日在缅甸大其力正式签署了《中老缅泰澜沧江———湄公河商船通航协定》。该协定第2条规定，自协定签署之日起一年后，缔约任何一方的船舶均可按照该规定和缔约各方共同制定的有关规则在中国思茅港和老挝琅勃拉邦港之间自由航行。

　　三为有效实施通航协定，四国在该协定签署后即成立了实施协定技术工作组，负责起草6个与实施协定有关的技术性规则，对设立四国通航协调机制和正式通航等有关问题提出建议。该工作组由中方牵头，分别于2000年5月、2000年9月和2001年3月在中国景洪、昆明和北京召开了三次会议，审议和通过了中方起草的6个技术性规则。并于2001年3月14～15日在北京召开高官会议，审议和认可了6个技术性规则并将其作为谅解备忘录的附件由四国参加会议的高官们签署；审议通过关于由中方牵头进行航道改善工程环境影响评估和详细勘测的建议；并初步商定四国商船正式通航典礼于2001年6月26日在中国景洪举行。高官会议还决定成立中老缅泰澜沧江———湄公河商船通航联合协调委员会，以协调和处理与实施通航协定有关的事宜。联合协调委员会第一次会议于2001年6月24日在中国景洪举行。

　　四随着中老缅泰四国商船正式通航和中国西部大开发战略的实施，澜沧江———湄公河国际航运量将迅速增长。据研究预测：2010年货运量可达到150万吨以上、旅客运量40万人次以上。澜沧江———湄公河国际航运能否取得良好效益，促进流域各国在经济技术贸易等方面的进一步合作与友好往来，除各缔约方严格执行四国通航协定及其有关规则外，关键在于改善航行条件，提高通航船舶吨位。为保证全年安全畅通，降低运输成本，2000年11月由中老缅泰四国航道、环保和边界专家组成的联合考察组对中缅243号界碑至老挝会晒331千米河段航道改善(炸礁排障)工程进行了联合考察，四国专家对航道改善工程不会影响河流深泓线、水流流量和国界等问题达成共识，并提出进行航道整治的具体建议与方案。

　　五实施上湄公河航道改善工程已成为中国与东盟“10＋1”合作框架下加强湄公河流域开发合作的具体项目。2001年11月，在新加坡举行的东盟十国与中国领导人第四次会晤时，中国总理朱镕基阁下曾明确表示，“中方愿在老挝、缅甸同意并充分协商的基础上提供专项资金，帮助老、缅疏通其境内300多千米航道，争取在2001年6月实施澜沧江———湄公河商船正式通航”。为了启动该工程，落实中国和东盟领导人达成的合作共识，根据实施协定技术工作组第三次会议和高官会决定，四国成立了航道改善工程环境影响评估和详细勘测专家组，分别于2001年4月18日和29日进入现场进行详细勘测和水文资料搜集并分别于6月12日以前完成；环评专家组还审议通过了环评大纲；四国联合环评和详勘专家组将分别于2001年8月底以前完成环评报告和勘测与设计报告的编写工作，并将于2001年9月10日前提交四国政府审批。一旦环境影响评估报告获四国政府批准并经联合协调委员会会议通过，上湄公河航道改善工程将在2001年12月枯水期实施。

　　六根据四国通航协定规定，中老缅泰澜沧江———湄公河商船正式通航典礼定于2001年6月26日在中国景洪举行。

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