定额上的单价难以实时变动,有时候与市场价格的差额高达10%—15%。
而广东高速公路造价高的主观原因何在呢?这位专家分析存在于定额编制、设计变更等方面。
公路造价的定额有专门的部门进行编制。但是定额上的单价,却难以实时变动。有关 材料的单价是一个季度变动一次,这往往就跟不上市场的迅速变化,有时候,定额季度分析价格与市场价格的差额,可以高达10%—15%。而高速公路造价的绝对数是非常之大的,投资额以亿计,以土石方为例,每一方土稍算高1元钱,实际就要多耗费几千万。公路造价高,这也是个非常重要的因素。设计粗糙被迫更改
前期设计粗糙,往往被迫多次变更,一条路的设计大大小小变更上千次都算是“司空见惯”。
广东的高速公路设计粗糙,一直是令建设单位头痛的问题,在定额中,设计费用只占了直接费用的1%—2%,明显偏低,造成设计单位不得不在一些方面简化手续。同时许多设计人员对于广东特殊地形缺乏经验,两方面一结合许多问题就出来了。在许多时候,公路设计人员根本都不到现场,就按设计原理就画出了图纸。
因为设计上的天生不足,往往被迫多次变更设计,一条高速公路设计大大小小变更上千次都算是司空见惯,而变更设计,又必将带来成本拉升,就以每次变更需要追加10万元这样计算,一千次就是一个亿的建设资金。赶工期赶出大毛病
赶工期间的成本往往要超出原预算30%,这种毛病在许多高速公路的建设中都存在。
赶工期是造成工路造价高的一个大毛病。广东本来就是雨水丰富地区,一年无雨的施工季节也就只有6个多月时间,碰到雨天,上万人马在工地上,仅误工费就是一笔巨额资金。而有时为了完成硬性任务,只好通宵达旦挑灯夜战,使得加班费、人工成本大幅提升。
同时为了赶工期,路基沉降还没到位,水泥强度不够,就人为地用一些技术手段来达到。比如说,水泥需要28天才能完全凝固,工期短采用钢箱梁,它的造价可能比混凝土高5到10倍。
据估计,赶工期间的成本,将比原预算超出30%。这种毛病在许多高速公路的建设中都不同程度地存在。实际建设超出预算
公路建设的定额不可能囊括所有方面,一些没有规范的预算常使公路造价存在拔高的可能。
虽然对于公路建设有比较详细的定额规范,但公路建设是一个十分浩大的工程,定额也不可能囊括所有的方面,一些没有规范的预算,就使公路造价高存在了可能。比如说公路的绿化缺乏规范,就造成了一些高速公路的攀比,广珠东线绿化成本是每公里达到了60万,而普通高速公路只有15万元—25万元左右,超过了两到三倍。还有些高速公路,路面本来是水泥混凝土的,为了追求黑色路面,在上面再铺一层沥青。这里也加,那儿也加,整个价格就将被人为拉高了。本报记者
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