80年,多少光荣与辉煌,多少风雨与磨砺。
在过去的80年里,是什么让中国共产党始终保持其纯洁性和先进性,使其无论面对挫折还是胜利都能如此坚定,使其自始至终都能成为中国革命和社会主义建设的坚强领导核心?
是共产主义远大理想,是共产党与人民群众不可分割的血肉联系,是共产党员富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈的英雄本色……而所有这一切,其重要原因就是中国共产党有着严明的纪律。
党内的腐败一度严重威胁到改革开放的成果,反腐倡廉成为广东人在新的历史时期不得不面临的严峻考验
从严治党,是中国共产党永葆旺盛生命力、始终傲立历史潮头的根本保证。
回顾80年历史,如果说前28年的血雨腥风对共产党人是一场严峻考验的话,后50多年的考验与之相比可以说有过之而无不及。
正如江泽民总书记所指出的那样,在这两个不同历史时期里,我们党的地位发生了重大变化,从一个为夺取全国政权而奋斗的党成为一个连续执政50多年的党。党的地位的变化,党员和干部的地位的变化,对各级党组织和每一个党员、干部都是一场新的极大的考验。
“创业难,守成更难”,反观近年在我省反腐败斗争中查处的一些干部,他们落马的原因就在于没有经受住权力的诱惑。原阳江市委常委、阳春市委书记严文耀因侵吞公款、索贿、受贿被判有期徒刑19年后,就在狱中哀叹:“漠视法纪,滥用权力,导致了我今天的下场。”
此外,实行改革开放和建立市场经济体制,也使中国共产党经受着一次更为严峻的考验。对于这一点,广东人有更深的体会。
近20多年来,由于实行对外开放,我们在引进西方的先进技术和管理的同时,一些腐朽的西方思想和生活方式也乘隙而入,侵蚀了我们一些党员干部的思想,加上我们管理和监督工作中存在一些漏洞和薄弱环节,客观上给腐败现象的滋生蔓延留下了可乘之机。
原佛冈县长廖添财等大肆从国道改造工程中收受巨额贿赂就是钻了建设工程承发包的空子;陈同庆在湛江一手收钱、一手封官,就是找准了干部选拔过程中存在的一些漏洞……
面对级别越来越高的落马官员,面对数目越来越大的涉案金额,有人善意指出:“如果有什么能毁掉大陆的改革和现代化建设的话,那就是腐败。”
友人的忠告,敌人的种种污蔑,还有党内腐败现象不断滋生蔓延的势头,都将如何加强党风廉政建设,确保党的肌体永远保持健康这个崭新的课题摆到了共产党人的面前。就广东而言,怎样有力地打击腐败、保卫改革开放的成果已经迫在眉睫。
两手抓,两手都要硬。在经济高速发展的同时,广东反腐肃贪的努力一天也没有停止过
实际上,早在建党之初,从严执纪、从严治党的努力便已经开始了。1926年8月4日,中国共产党向全党下发了一份《关于清洗贪污腐化分子的通知》,据信这是我党历史上最早的反腐败文件。从那以后,无论是瑞金、延安还是在北京,党都坚持不懈地进行着反腐败的斗争。
所以,面对改革开放后在党风廉政建设和反腐败工作领域出现的新情况、新问题,历届广东省委始终坚持两手抓,一方面坚持改革开放,大力促进经济发展,另一方面坚持抓精神文明建设,打击各种形式的违法犯罪行为,包括各种贪污腐化行为。在党中央的关怀下,广东各级党委和政府在反腐倡廉的道路上留下了一行行深深的足迹。
有两组数字最能说明问题:
从1998年5月至2000年7月,省委曾先后召开36次常委会议,专题研究党员廉政建设和反腐败工作;
从1993年到1999年,全省纪检监察机关共立案28357宗,给予党纪处分的厅级干部有127人,处级干部有1369人,给予政纪处分的厅级干部59人,处级干部911人。
于飞、欧阳德、高森祥、陈同庆等重量级人物以权谋私、贪污腐化相继受到党纪政纪处理甚至受到刑事处罚的事实,也证明了广东党组织反腐肃贪的决心和成绩:
80年代初,在我省开展的打击沿海走私贩私活动和经济领域严重犯罪活动中,原海丰县委书记王仲和副书记叶妈坎被判处死刑,成为我省历史上因腐败而被处死的首批腐败分子。
1991年,广东省加大反腐败的力度,依法判处了原中信银行深圳分行行长高森祥,原廉江县委常委兼长青水果场党委书记、场长叶树章,原英德县公安局局长张文列等6名严重经济罪犯死刑。其中高森祥是我省第一名被处死的厅级干部。
1998年我省查处了湛江特大走私受贿案(简称“9898”案)。该案在案发时是建国以来走私数额最大,涉及党政机关、执法部门人员最多的严重经济犯罪案件。全案走私案值共110亿元,偷逃国家税收62亿元,涉案公职人员259名。作为原湛江市委书记,陈同庆收受他人贿赂110多万元,被开除党籍,并于1999年被判死刑,缓期两年执行。
原省人大常委会副主任欧阳德,在任东莞市委书记期间,收受他人钱物折合人民币51·7万多元,港币1·6万多元。经中央批准,中央纪委于1996年4月开除其党籍,广州市中级人民法院依法判处其有期徒刑15年,使他成为我省因腐败而被判刑的级别最高的干部。
正本清源,从严治党。广东按照“三个代表”的要求解答拒腐防变这一历史课题,正积极探索出一条符合现阶段基本国情的反腐败斗争的路子
“一幢大楼竖起来,一批官员倒下去”,一个个沉痛的教训促使人们不仅仅满足于将党风廉政建设和反腐败工作停留在打蚊子、抓老虎的层面上。为减少党和人民的损失,同时也为了避免更多的党员干部误入歧途,有没有什么良策可以将腐败遏制在源头上?近年来,广东人在反腐倡廉的实践中不断沉思、不断探索。
针对政府审批制度中存在的环节过多,易造成权钱交易的问题,广东各级政府努力改革政府审批制度,单省政府消减的审批事项就占总数的63%;针对建筑工程招投标、土地使用权转让中出现的权钱交易、以权谋地等问题,广东自1998年以来大力推进有形建筑市场、土地交易市场等要素市场的建立和规范,取得良好效果;针对一些行业自收自支,部门“小金库”成为腐败财源的情况,1999年我省在公、检、法和工商等部门实行“收支两条线”的基础上,向所有执收执罚部门扩展,从源头上堵住了腐败。
此外,完善政府采购制度、建立财务总监和会计委派制度……随着市场经济体制框架的初步确立,一系列针对反腐斗争中发现的新问题而制定的预防性举措正逐步在广东各级党委和政府中推行,并渐渐展示出良好的成效。
作为一个缩影,我们可以从广东努力在体制、机制、管理上加强党风廉政建设,抵制消除腐败现象,从源头上铲除腐败赖以滋生的条件和土壤的实践中看到,以江泽民同志为核心的党中央,坚持反腐败的正确指导思想和工作方针,不断将反腐败引向纵深发展,已逐步从侧重遏制,走上了标本兼治、加大治本力度的轨道,并且已经取得了一整套重要经验,初步走出了一条符合现阶段基本国情的有效开展反腐败斗争的路子。进入新世纪,按照“三个代表”的要求建设党,推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展,拒腐防变这一历史课题终将得到解决。
面对种种疑问和诘难,我们可以理直气壮地说,我们党反腐败的指导思想和方针政策是正确的,我们的斗争已经取得了明显的成效;我们可以理直气壮地说,我国现阶段出现的腐败绝不是根本制度性的腐败;我们可以理直气壮地说,我们党完全有能力解决自身的问题。□本报记者 毛哲
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