到上海市长宁区纺大一村居民区走一圈，呈现在我们眼帘的是这样的住宅格局：一片是新建的商品房，一片是80年代建造的旧公房，中间还有40多户居民生活在棚户屋里。这种“三级式”的居民住宅小区，折射了时代的变迁。2100户人家住在各自不同的小环境中，却共同享受着小区内安居乐业的大环境。因为，这里有一个民情“气象站”———全心全意为群众办实事做好事的党总支、居委会群体。

　　知情为解难 知情好办事

　　“群众的冷暖知多少？群众的情绪知多少？群众的需求知多少？”1998年12月小区新的党总支一成立，就向每一个党员、居委干部提出了这样的问题。他们认为，随着小区居民生活水平的不断提高，各家各户将会有新要求、新情况。作为基层党组织，必须及时掌握民情，了解民意，这样才能真正为民排忧解难。于是，一个新的工作思路产生了：党总支和居委会要建民情“气象站”。

　　民情“气象站”，就是像天气预报气象站那样，通过党总支、居委会有组织地及时了解信息，掌握社情民意，从而更有效地为群众办事。

　　民情“气象站”是一张点、线、面相结合，覆盖全居民区的信息反馈网络。“点”，就是固定设在居委会的来访接待点、挂在各小区的居民求助评议箱和居委会民情电话收集信息。“线”，就是每个居委干部结合各自分管的条线工作，走家串户收集信息。“面”是建立信息员队伍。依托“气象站”，党总支推出了“五必报”制度：对居民家庭、楼组、小区中发生的“急、难、怨、险、疑”问题及时、准确报到居委会。

　　“气象站”的民情就是居委干部工作的“命令”。1999年初，居委会得到这样的信息：中山西路部分居民突然不愿缴纳治安管理费和卫生保洁费了。居委会干部了解了情况，原来，一对下岗职工夫妇在安顺路摆起了夜间洗车摊，由于每天凌晨洗车时的冲水声、驾驶员的说话声等影响了周围居民的休息。居民对此意见纷纷，便用了拒缴费的“激将法”。当居委干部劝摊主停办洗车摊时，对方断然拒绝。党总支决定堵疏结合，先帮助摊主的妻子解决再就业问题。经过多方努力，居委干部终于为摊主的妻子找到了在餐厅当服务员的工作岗位。摊主于是收起了洗车摊。

　　对一些“吃不准”的民情，居委会则先看大多数居民“眼色”才决定如何行事。有一段时间，有些居民们认为小区敞开着后门，缺乏安全感。后门是关还是开？居委干部挨家挨户征求意见，在630户居民中，有67％赞成关闭后门。居委会再把征求意见结果公开张贴，然后关掉了后门。

　　创造新办法 构建“共同体”

　　在为群众办实事的过程中，一些居委干部感到“老办法不管用，新办法不会用”。怎样解决这个问题？纺大一村党总支的做法是，从群众的实际需要出发，不断创造出能让群众得到实惠的新办法。

　　辖区有各类企事业单位120家，为了发挥区域群体优势，党总支组建社区单位参加党建研究分会，党总支以社区党建工作为纽带，让辖区内的各个单位共同参与社区建设，构建“共同体”———共同目标、共同责任、共同享受。

　　小区居民的在职人员中有90％为东华大学教职员工，大学也在居民区范围内。为了构建“共同体”，党总支书记胡金英走上大学讲台，向大学教授，同时又向自己的居民宣传社区工作的重要性。居委会还主动和大学的老师组成社区工作智囊团、决策团。东华大学党委张书记周末也自带小板凳参加楼组党员活动。里弄干部与大学教授共商社区建设大事。这两年，东华大学的校长、书记、副书记及部、处级干部20多人，多次为小区建设出谋划策。

　　“共同体”的议事规则是“五必议”：小区中的重要事情、重大隐患、重要设施建设方案、小区发展规划、居民思想动态，定期交流进行商议和分析。

　　“共同体”是社区建设的一种合力。一些群众所期盼的，靠居委会单枪匹马又办不了的事，现在依靠社区单位的力量办成了。纺大小区内的报栏又旧又小，很不适应居民的阅报需求。为满足居民的需求，党总支与东华大学退管会协商，结果由退管会出资近5000元为小区做了一个用不锈钢材料制成的崭新报栏。小区内的车棚容纳不了居民日益增多的自行车、助动车、摩托车，居民们要求扩建。党总支与一家庭装潢公司联系，得到了大力支持，不久，由街道出资3万元，家庭装潢公司出资2万元建造的新车棚出现在居民的面前。

　　几年来，各社区单位发挥各自的优势，把为民服务活动开展得有声有色：东华大学党委为居民区党组织提供上党课资源，泸定中学党支部将居民区作为青少年教育基地，组建了十八个雏鹰假日中队的护绿保洁队伍，轮流定期开展活动；遵义地段医院、区卫生监督所运用卫生系统的有效资源，把党支部建设拓展到居民区，与小区独居老人、特困对象、残疾人进行结对帮困，还为居民区老年人开展免费医疗咨询和健康指导活动。

　　纺大一村党总支在“气象站”收集的民情中获悉，小区居民中能人济济。居委干部们便主动上门请这些有一技之长的居民共同参与社区活动。小区的“五个一”就是由他们承担完成的：“小区之歌”的歌词是由市诗歌协会负责人黄慰平教授创作的；“小区标识”的设计工作是由东华大学服装设计师王元庆完成的；一句口号“文明小区，我们共同的家园”，是由原东华大学宣传部长迟雪琳概括出来的；一张小报《家园》，是由一批热心推动学习型小区建设的专家学者创办的。

　　树党员旗帜 让居民满意

　　走进纺大小区，门楼上方赫然悬挂着：“一个党员一面旗、一片真情献社区”的醒目标语，围绕着树党员旗帜，让居民满意这一目标，小区广大党员们努力成为“紧急事情及时做，棘手事情勇于做，热点事情重点做，帮困事情经常做，出现矛盾协调做”的“五必做”带头人，从而使“气象站”的每一项民情都有了着落。

　　民有所呼，我有所应。这是纺大一村广大党员建“气象站”宗旨。党总支向党员提出了“听、看、做”工作方法。听，就是细心听取各方面的意见和建议，倾听群众的呼声；“看”，就是多看看群众需要哪些服务，多看看自身工作上有哪些不足；“做”就是只要对群众有利，再脏、再苦、再累、再难、再委屈，也要坚持干好。

　　“气象站”能办得让居民满意，倾注了党总支一班人的心血。这是一个富有生机和活力，具有很强战斗力的领导集体。一个好的班子总有好的带头人。总支书记胡金英，就是被居民们夸奖的好书记。她的丈夫在远洋轮上工作，家庭事务需要她处理。但胡金英为了社区这个大家，顾不了自己的小家，即便丈夫回家了也很少陪伴他。有一次，她的丈夫仅在上海休假3天，但当时正值小区拆除违章搭建攻坚阶段，她就把丈夫撇在一边坚持上班，甚至连丈夫临走的那天，也没顾得上送行。居委会主任周玲娟在2000年人口普查期间，肩周炎复发，周围同志劝她赶紧去医院治疗，甚至帮她挂了号，可周玲娟却把挂号单往口袋里一塞，又投入紧张的工作了……

　　小区的广大党员在书记、主任模范行动的带领下，树立了高度的事业心、责任感。纺大小区健身苑鹅卵石健身小道建成后，由于周围没有扶栏杆，居民在活动时，常常脚扭伤，或者摔跤。于是，党员们纷纷解囊募捐，许多在职党员也加入了捐款行列。不久，由党员捐款近4000元建成的不锈钢扶栏杆，矗立在了健身小道的周围。群众夸奖说：“这是党员的爱心栏！”

　　民情“气象站”工程的建设，为纺大一村的居民们创造了安居乐业的社区环境。几年来，纺大一村居民区党总支、居委会以“气象站”为载体，为居民群众解决了300多件急、难、怨、险、疑的事，为30多人次解决了再就业问题，确保一方平安。这个小区先后已创建了2个市级文明小区，1个区级文明小区，获得了14项市、区级荣誉称号，得到了广大居民的普遍好评。本报通讯员 鲁 军

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