新华网杭州6月30日电(记者慎海雄 张奇志) 华东浙江省的数百万农民从今年开始不必像过去那样每年必须种植一定面积的水稻，以完成政府下达的粮食定购任务。

　　根据今年早些时候国务院批准的方案，浙江省成为中国第一个进行粮食收购市场化改革试点的省份，已延续几十年的指令性粮食种植计划的历史正式结束，十五亿斤的定购粮和七亿斤的保护价粮被取消。

　　农业问题专家认为，这是一个历史性的突破。粮食纳入市场经济轨道，农民没有了计划经济时代的干预，成为市场经济独立主体，这不仅表明中国农产品告别短缺时代，也说明了政府与市场关系日趋成熟。

　　过去十多年，在浙江沿海一些乡镇工业发达的农村，农民们纷纷弃农务工，导致耕地抛荒。尽管浙江有三千多万农民，但从事非农业生产的农村劳动力已经突破一千万人。各级政府为此不得不每年都将粮食种植面积和定购任务作为一项“政治任务”层层下达，直至农户。

　　中国粮食生产自一九九五年开始出现“总量大体平衡，丰年有余”的局面。目前是全国积压粮食约五亿吨，相当于全国一年的生产量。北方产粮区已出现卖粮难。

　　农业专家们认为，中国的粮食生产必须按市场需求灵活调节，农业生产结构急需调整。顺应这种趋势，浙江省预计今年调减粮食种植面积三百多万亩。去年已经调减七百多万亩，而经济作物面积将大幅扩大。

　　中央政府强调这项改革目前由经济发达的浙江省率先试点。政策制定者相信，浙江农民少种粮将为中国中部和东北的粮食主产区腾出巨大的粮食市场空间，解决这些地区卖粮难、农民增产不增收的问题。

　　预计浙江今年的粮食需求量在一百五十亿公斤，需要从外地调入至少六十亿公斤的粮食。按照新的改革思路，政府鼓励发展经济效益高的农产品，不管是番茄、黄瓜，还是洋葱、辣椒、竹笋甚至桃树苗。

　　“这项改革不是简单的减少粮田，不是弃耕抛荒，更不允许毁占基本农田，而是要大力发展效益农业，这对农业生产提出了更高的要求。”中共浙江省委书记张德江认为这将有利于应对加入世贸组织后国际农产品的挑战。

　　他说，农业结构的进一步变革，将会进一步提高农民收入和生产要素的优化配置，极大提高农业生产效率。这对于提高中国农业竞争力，帮助中国农业在加入WTO后更好地与国际接轨，在全球竞争中站稳脚跟，获取国际竞争与分工的利益。

　　在人均只有半亩地的浙江，种粮的效益远低于其他经济作物。据浙江省地方政府测算，一亩地种杂交水稻的平均利润是二百元，种蔬菜的效益是其五倍，搞水产养殖和花卉种植的效益则是其七倍。

　　“我拥护这项改革，今后我可以全心全意种葡萄了。”正在田埂上锄草的浙江北部临安县农民陈立军说。陈立军今年首次将五亩承包田全部种上葡萄。种葡萄每亩至少纯收入二千元左右，效益比种粮高出很多。

　　观察家认为，中国小小的家庭承包地在生产谷物、小麦等大宗农产品方面，与外国高技术大农场相比显然没有优势。但从事劳动密集型农业生产如种植蔬菜和水果，或者饲养牲口和鱼类，规模小并不成为劣势。

　　浙江省政府正设法提供一系列帮助，解决农民缺少资金、技术和信息的困难，如允许农民以房屋产权证、土地和山林承包权证作抵押申请贷款，并利用现代信息手段为农民提供技术、销售服务。(完)

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