横岗镇是深圳经济特区东部的工业重镇，下辖9个行政村，2个居委会，52个自然村，总面积83平方公里，总人口35万，其中户籍人口1.8万，外来人口33.2万。全镇现有颇具规模的工业区10个，“三来一补”、“三资”企业1000多家。改革开放以来，特别是近几年来，我镇两个文明建设取得了显著成绩，先后被评为“中国乡镇之星”、“全国乡镇最佳投资环境100强”、“国家卫生镇“、“创建省生态示范镇先进单位”、“省体育先进镇”等荣誉称号，镇农村三级股份合作制被评为“中华之最”。

　　近几年来，我镇坚持把创建文明镇村活动当作一项长期的中心工作来落实，把创建文明镇村的工作成效，作为检验镇村领导班子是否全心全意为人民服务、是否具有号召力和战斗力、是否有政绩的重要标准。为了全面落实和完成各项创建目标和任务，我镇成立了创建机构，划拨专项资金，全镇上下团结一心，脚踏实地，开拓创新，真抓实干，采取一系列有力措施，全面推进社会经济各项事业健康协调发展，努力创建现代化花园式文明城镇。我们的主要做法和体会是：

　　一、坚持以经济建设为中心，增创经济发展新优势

　　发展才是硬道理。只有以经济建设为中心，加快经济建设步伐，努力增创经济发展新优势，创建文明镇才有坚实的物质基础和强有力的支撑。为此，镇委镇政府始终把经济建设当作重中之重，每年都专门召开经济研讨会，集思广益，共商对策，想方设法确保经济增长。

　　一是狠抓投资环境的改善。一方面是加大投入，进一步完善道路、水电、通讯等基础设施建设。特别是镇内第二通道的开通，产生了“开通一条路、带旺一大片”的显著效益，引来外资达12亿元；另一方面是进一步强化服务意识，提高服务质量，帮助外商解决实际问题。近几年，我镇数十家大型外资企业非但无一外迁，而且频频追加投资，1998年至今累计追加投资额高达28.1亿港元。

　　二是狠抓招商引资水平的进一步提高。我镇通过采取以商引商、以情引商等多种形式，三年来累计新引进外商企业近200家，实际利用外资达22.6亿港元，而且越来越多的高新技术企业落户横岗，引进外资的规模水平明显提高。

　　三是狠抓第三产业的发展。我镇按照“优化环境、加强引导、放手发展”的方针，大力发展第三产业，积极扶持个体私营经济，使房地产、仓储、旅游、商贸业迅速发展起来。特别是通过举办“横岗新2000”系列活动，激活了横岗房地产业，前不久还被评为“中国新城镇房地产开发模式”。

　　四是狠抓镇属企业的改革。近年来，我镇对镇属企业实行了资产重组、兼并合并和员工内部持股等改革，使镇属企业的管理和经营状况有了很大的起色，效益大大提高。2000年，我镇镇属企业实现净利润7500万元，比上年增长12.6％。

　　通过以上一系列措施，使我镇经济得到快速健康发展。近几年来，我镇的国内生产总值、三级经济总收入和财政收入都保持了两位数的增长速度。2000年，全镇工农业总产值45.7亿元，国民生产总值34.1亿元，三级总收入8.9亿元，三级集体纯收入3.01亿元，农民人均纯收入3万元，财政、税收4.4亿元，工缴费结汇4亿港元，外来工通过邮局、银行汇出款额达14.1亿元。

　　二、坚持以规划建设为龙头，构建现代化城镇新格局

　　在实践中，我们深深地体会到，规划是生产力，只有规划好，才能建设好。近几年，我镇坚持以规划建设为龙头，坚持高起点、高标准、高质量抓好重点区域和基础设施的规划建设，勾画了一个现代化花园式文明城镇的雏型。姜春云、李长春、陈锦华、朱森林、张高丽、于幼军、李容根等中央、省、市领导视察横岗后，均对我镇在依法治镇特别是依法抓好规划建设方面的成绩给予了高度评价。

　　抓道路的规划建设，促交通设施网络化。短短两三年，我镇先后投资2亿多元新建成了镇第二通道以及成功改造了松柏路、茂盛路、四联路、富康路等镇内主要道路。这些道路的规划建设，不仅改善了镇内的交通状况，进一步完善了投资环境，有力地带动了经济发展，而且使城镇的格局产生了根本性的变化。

　　抓社区的规划典型，促农村建设规模化。我镇抓住“全国村镇建设先进单位”、“全国造林绿化千佳村“、“全省生态示范村”的西坑村和“全国城市物业管理优秀住宅小区”的上围新村这两个典型，积极推广他们的经验，以此促使全镇各村的规划建设和管理水平明显提高，将规划覆盖到全镇83平方公里的每一寸土地。

　　抓旧城旧村的改造，促经济格局多元化。通过对旧城旧村重新进行规划改造，不但令镇容镇貌焕然一新，而且有力地带动了经济的发展。其中最具有代表性的新世界广场、松柏商业街以及隆盛花园，都是通过调整功能定位，改造旧工业区而获得成功的。

　　抓村民住宅统建，促农民新居集约化。我镇的农民新居，在几年间就历经了四次变革，越变越漂亮，越来越上档次。从一户一栋、集中统建的排榜新村到远近闻名、别墅式的上围新村，从合理规划、一户一层的塘坑新村统建楼，再到规划超前、配套完善的荷坳新村。这些高标准农民新村，成为了社会主义新农村的典范。

　　三、坚持以两个综合治理为重点，创造优美祥和新环境

　　两个综合治理是创建工作的重要内容。我镇投入了大量的人力、物力和财力，切实加大综合整治力度，努力为广大人民群众创造一个安定祥和、优美舒适的工作生活环境。

　　以创建安全文明小区为主导，狠抓社会治安综合治理。我镇切实加大创建安全文明小区的力度，做到小区建成一个就创建一个，目前全镇有安全文明小区59个，覆盖率达到了95％以上。经过1997年以来的试点，今年又在全镇全面推行村（居）民住宅“院区式”管理模式，较好地促进了社会治安的好转和群众文明素质的提高。我镇还十分重视抓好安全生产、信访调解和普法教育等工作，做到“小事不出村、大事不出镇”，确保了社会政治局面的高度稳定。

　　以创建卫生镇为主线，狠抓环境卫生综合治理。1998年，镇委镇政府下大决心，决定争创市、省乃至国家卫生镇。全镇干部群众热情高涨，积极参与创建活动。镇村投入大量资金，兴建和完善了各种环卫设施，积极开展清理整治活动，认真落实“三包”管理责任制，重视抓好环境的绿化美化。经过不懈地努力，我镇成功地在全区率先创建成为国家卫生镇。

　　四、坚持以提高人的素质为根本，倡导健康文明新风尚

　　提高广大人民群众的文明素质，是精神文明建设的根本所在。我镇长期坚持开展各种形式的群众性精神文明创建活动，现已有区级文明村7个，市级文明村3个，省级文明村1个，省级青年文明号1个，文明户已占总户数的93％，横岗第一市场还被评为全国文明单位。与此同时，我镇结合实际，敢于突破难点，创造性地采取了一些新举措、新形式、新途径、新方法，实现了精神文明建设的“五个创新”，其中四项被评为龙岗区宣传思想工作创新奖，“推广普及交谊舞”被评为深圳市首届思想政治工作创新奖。

　　在禁赌上创新。1996年，针对干部群众中出现的赌博现象，我镇首创“禁赌承诺制”。镇村领导带头签订“禁赌承诺书”，全镇1000多名党员干部和广大团员也随之作出了禁赌承诺，对促进全镇党风、政风及社会风气的根本好转发挥了重要作用。

　　在禁毒上创新。针对富裕后出现的极少数青年吸毒现象，我镇率先成立了“缉毒专业队”，采取了戒毒费用按“二二二四比例”分担、对戒毒对象实行“挂钩跟踪帮教”和帮助解决劳动就业等做法，取得了明显成效，近年来没有出现新的吸毒人员。

　　在殡葬改革上创新。我镇的殡葬改革从1997年一开始就一步到位，火葬率即达到100％。2000年1月8日，我镇四联贤合村村民自发将120位先人骨灰撒入大海，开创了全国农村殡葬改革之先河，今年又有更多的村民自愿将先人骨灰撒海或树葬，农民的传统观念发生了根本变化。

　　在青少年教育上创新。我镇高度重视发展教育事业，率先成立的李贤义教育基金会，奖教奖学金累计近400万元，对推动教育事业的发展起到了重要作用。我镇长期坚持在每年8月份开展“青少年教育月”活动，各村还通过股份分红、村规民约等方式，积极引导青少年，基本消灭了青少年中存在的“四不”现象。

　　在思想文化阵地建设上创新。近几年，我镇投入大量资金高标准建设完善了文化基础设施网络，包括全市最先进的镇级图书馆、与深圳书城联网的新华书店、在深港澳有一定影响的大型交谊舞厅、全市最大的自然村级广场———大和广场等等。特别是1999年投资1800多万元建设的占地8万多平方米的镇文体广场，为广大群众尤其是外来打工青年提供了广阔的文体活动天地。同时，我镇坚持开展以交谊舞、广场文化为特色的丰富多彩的群众性文体活动，交谊舞在我镇已得到普及，我镇自己培养的国标舞选手已连连登上国际、国家、省市比赛的领奖台。文体广场每晚都举办“千人舞会”，吸引了各地几千人甚至上万人前来跳舞，成为深圳市最具特色的文化景观之一。三年一届镇运会，两年一届百人大合唱和交谊舞比赛，一年一届篮球赛、足球赛，已成为群众生活的重要组成部分。

　　五、坚持以为民办实事为宗旨，推动各项事业的新发展

　　我们认为，创建文明镇村的过程，就是为群众办实事、谋利益的过程。我镇坚持为民办实事制度，着力解决好与群众工作生活关系密切、社会普遍关心的热点、难点问题，全面推动社会各项事业不断向前发展。1996年以来，我镇坚持每年抓好10件左右的为民办实事项目，至今共投资5.6亿元已办了55件实事，包括道路、水厂、环境绿化美化、广场、公园等基础设施建设，还有建设新学校和新门诊大楼等发展教育、卫生事业的项目等。特别是我镇把实施“镇内同富裕工程”当作为民办实事的一项重要工作来抓，镇、村对全镇16个贫困村和26个特困户进行全方位的扶持，力争在两年内使这些自然村年人均分配达到5000元以上，前年为全镇16户住房特困户盖了新楼，去年又扶持了32户困难家庭子女上学。

　　通过实行为民办实事制度，不但进一步改善了人民群众的工作生活环境和投资环境，使全镇面貌发生了翻天覆地的可喜变化，而且促进了党风廉政建设，密切了干群关系，树立了党委政府的良好形象。

　　创建文明镇村活动，既极大地促进了精神文明建设，也推动了我镇的经济发展，形成了两个文明建设互相促进、协调发展的良性循环。我镇所取得的成就得到各级领导的高度评价，省委副书记、市委书记、市大人常委会主任张高丽用“班子建设好、镇容镇貌好、规划建设好、积极引资好、为民办事好”充分肯定了我镇的工作。今后，我镇将再接再厉，继续深入开展文明创建活动，努力交好物质文明和精神文明建设两份答卷，把横岗建设成为现代化花园式文明城镇。

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