7月1日起，深圳市清无战役已全面拉开。记者就《深圳经济特区查处无证经营行为的规定》出台的相关背景、酝酿过程、对整个市场规范的影响和意义，日前采访了市工商局分管此项工作的副局长王玉生。

　　王局长首先向记者简要介绍了全市无照经营相关背景情况。他说，我市现有无经营户3万多户，这只是一个对外的保守数据，从他们掌握的情况来看，实际上可能数字还要大。他向记者列举了无照经营的几种主要情况：第一种是违章建筑。此类在无照经营户中所占比例最大，尤其是在龙岗和宝安较为严重，因为违章建筑多，必然无照经营多；第二种是业主擅自改变使用功能，上面是住宅，下面是门店，这种情况在市内几个区比较突出；第三种是学校破墙建门店。第四种是受审批条件的限制，如消防、环保、卫生等等而不能审批，工商部门不能颁发营业执照。

　　他分析说，上述几种情况约占我市无照经营的70—80％。受此影响，目前市场上出现了应办照而不办照、应办证而无办证的现象，且有蔓延扩大的趋势。他认为，这些无照经营逃避政府有关职能部门的监管、逃避政府应收的各种管理费和税费，不少有制售假冒伪劣商品、短斤缺两等违法行为，它们不仅污染社会环境、破坏经营秩序、欺骗坑害消费者，而且还隐藏着安全隐患。

　　王局长介绍了工商部门近年来查处无照经营情况。他说工商部门近年来集中人力、物力，下了很大功夫。每年都开展大的专项清查活动，仅去年全系统就集中一个多月，采取逐巷逐户清理。但是由于工商部门执法力度不够，造成你前边清、前边封，他后边开、后边撕的状况，未能有效地遏制其蔓延之势。

　　谈及“清无”执法，他坦言：工商部门查处无照经营主要依照城乡个体管理条例，实际上无照怎样管理？如何处理？没有具体规定。工商部门由于执法没有依据，管理没有力度，还容易成被告。鉴于这种情况，王局长说，工商部门作了广泛调研，向政府、人大作了专题汇报，市有关领导对这一问题非常重视，对清查无照专门作了批示，有关部门还就此广泛征求了群众意见，人大最后予以立法，此《规定》从酝酿到出台总共花了两年时间。谈到《规定》出台对规范市场的意义时，王局长说，市人大这个规定的出台，使工商部门清理无照经营有了执法依据和武器。由于有细化可操作的法规，工商部门今后对无照经营查处力度和管理将大大加强；同时，它标志着深圳查处无照经营步入法制轨道，这对规范市场秩序、支持合法经营、打击非法经营，将起到很好的作用。最后，王局长表示，“清无”是一个较为艰巨的工作，由于很多问题是历史原因形成的，因此，这项工作任重而道远，需要各个部门的通力协作，拿出切实可行的解决办法，才能从根本上解决无照经营问题。（陈鑫、李国亮）

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