|
(本报记者韩燕荣) 6月的北京，已经有些酷热难奈。记者随全国政协组织的新闻采访团，对北京市的政协工作进行了为期一周的采访，所见所闻，则令人振奋。从市区到乡村，从企业到社区，在北京市采访政协工作，时时处处都可以听到政协委员们的声音，看到委员们的足迹，更可以感受到委员们政治协商、民主监督和参政议政的热情。北京市“十五”计划的制定、故宫周边环境的整治、城市危旧房屋的改造、文物古迹的保护、大气污染的防治以及中关村科技园区的建设、小城镇的发展、城市社区的管理等等。这一切无一不凝聚着政协 委员们的真知灼见，渗透着政协委员们的心血与汗水。
民主监督走向规范化制度化
在北京市政协，民主监督是政协履行职能一个重要方面，而且被进一步规范化和制度化。为了更好地发挥人民政协的民主监督职能，北京市政协还在工作中不断拓宽了民主监督的领域，增强了民主监督的力度。1994年他们成立了新闻舆论导向民主监督评议小组，坚持每季度开展一次评议活动；1996年成立了市政协财政预算民主监督小组，通过听取和研究本市财政预算的执行情况及存在的问题，向市委、市政府提出意见和建议；1999年，为贯彻落实国务院对北京市控制大气污染紧急措施的重要批示，又成立了首都大气污染治理民主监督小组，定期对首都的大气环境进行有组织、有计划、有重点的监督检查。去年他们成立的市政协教育民主监督小组，通过对北京市的教育执法及教育发展规划的落实情况开展民主监督，进一步拓宽了民主监督的领域。此外，一些区、县还根据自身的特点，探索出了“民主监督意见书”、“办理政协建议案的工作程序”等多种规范有效的民主监督形式。
近年来，北京市政协还十分重视发挥特约工作人员在民主监督中的作用，据统计，全市政协委员被推荐担任市政府、公检法、纪检等部门的特约监督员已达二百多位，他们活跃在政法、经济、教育、文化、城市管理等多个领域，有效地发挥了民主监督作用。如城管监察监督员，直接参与对城区拆除违章建筑、清理马路市场和全市“门前三包”治理情况的检查，提出改进意见和建议，促进了环境的治理；党风廉政建设特约监察员，通过深入政府有关部门，了解检查领导干部廉洁自律责任制的落实情况，参加行风评议等，促进了廉政勤政建设；而检察院和法院的特约监察员，通过对法院和检察院的工作监督，参与案件的审理等，促进了依法办案和公正司法。
参政议政形式多样效果显著
人民政协要履行好参政议政的职能，就必须深入实际了解民情，多种渠道反映民意，广开言路集中民智。提案是政协委员参政议政最经常、最便捷、最规范的形式。据统计，北京市九届政协以来，提出提案的委员已占到委员总数的93％以上，许多高质量的提案，有效地推动了社会热点和难点问题的解决。“议政会”是由北京市各民主党派、人民团体和民族宗教界代表人士，围绕本市的经济工作、环境整治、重大工程建设、党风廉政建设与反腐败等问题建言献策的一种形式；“专题研讨会”也是政协委员们通过建言立论进行参政议政的一种好形式，委员们先后就发展首都经济、水资源利用、发展非公经济、旧城改造等已召开了多次研讨会，为推动首都的现代化建设发挥了积极作用。此外，北京市政协还通过举办“交友漫谈会”、“社情恳谈会”、“社会心态研讨会”等方式为委员们反映社情民意、发表真知灼见创造条件。在交友漫谈会上，委员们或无题漫谈或围绕一个主题漫谈，既交友又交心，既研讨问题，又为党政机关决策提供有益的参考，自1998年创办以来，已举办了27次。社情恳谈会是各界委员就当前群众关心的社会热点问题发表意见，反映群众的要求，提出自己的看法和建议，至今已举办了十余次，内容涉及反腐败、社会治安、社会保障、机构改革等。社会心态研讨会是委员们对转型期人们心态的变化、表现和特点进行分析，提出建议，供党政领导参考，目前已召开了5次。这些参政议政的有效形式，对于集中委员们的意见和建议，了解群众以及社会各界对改革开放和现代化建设的要求和呼声，促进党政机关决策的民主化、科学化都起到了积极的作用。
近年来，北京市政协还把开展专题调研，反映社情民意作为履行政协职能的一项基础性工作来抓。他们紧紧围绕全市的中心工作，抓住改革、发展、稳定中的带有全局性、前瞻性的问题，组织各界委员深入基层进行调研，既听喜，更听忧，注重调查研究的真实与全面，做到实事求是。据统计，九届市政协以来，已完成46项专题调研，有5项专题调研获“北京市优秀调研成果奖”。这些专题调研得到了市委、市政府乃至中央领导的重视，在社会上产生了广泛的影响。如关于北京市房改问题的调研，实事求是地反映了北京市低收入与高房价的反差，提出了深化房改，启动住房消费，推动住房建设的具体建议。朱基总理就此作了重要批示。社会力量办学是关系北京市教育改革和发展的重要问题，在调研基础上，市政协提出了《关于进一步发展北京市社会力量办学的建议案》，市委、市政府很快就在有关文件中吸纳了该建议案的有关内容。卫星城建设关系着北京城市总体规划的实施，是具有战略性和全局性的重要问题。对此，市政协在调研的基础上提出了《关于北京卫星城发展和建设的建议案》，市委书记贾庆林为此作出了批示。此外，《关于加强户外广告设置管理的建议案》、《关于认真落实党的宗教政策促进本市宗教活动正常开展的建议案》、《关于北京城市危旧房改造问题的建议案》、《关于我市国有大中型企业制度若干问题的建议案》、《关于北京历史文化名城保护问题的建议案》等，都被市委、市政府采纳，对首都的建设和发展起到了重要的促进作用。
接受政协监督促进首都发展
加快危旧房改造和经济适用房的建设，是一项关系首都现代化建设，改善广大群众居住条件和生活环境的重要工作，对此，北京市委、市政府高度重视，社会各界普遍关注。去年底，北京市政协提案委员会在进行了多次专题调研，并对全市的经济适用住房建设进行了深入分析后，提出了《关于完善和落实我市经济适用住房政策的建议》。为了落实此项建议，市建委会同市计委、市规划委、国土房管局以及财政、物价、地税、金融等部门，对北京市的经济适用住房建设情况及时进行了研究，加强了经济适用住房的建设和销售管理工作。市委、市政府还提出了房改带危改，由政府组织，单位、居民共同参与的房改工作思路，目前崇文区、宣武区和丰台区的5个危改片的试点工作已经开始，并取得了较好的效果。
北京市的环境整治工作一直得到了中央领导的重视和关心。江泽民、李鹏、朱基等领导同志每年在京考察工作时，都要求北京市搞好环境整治，加强城市管理，把首都建设得更加美丽、繁荣。市政协多年来也对此给予了极大关注。前些年，全市有80％的集贸市场为占路市场，由于占路市场严重扰民，一度成为社会关注的突出问题。市政协委员们每次都在政协会议上提出提案，要求撤销和取缔占路市场。根据政协委员和广大群众的要求，北京市自1996年开始大规模撤销占路市场，当年就撤销46个。经过努力，近5年北京市共撤销占路市场728个，到2000年底，已实现四环路以内无占路市场。如今，占路市场扰民问题其本得到解决。为改善市民居住环境，提升城市环境档次，北京市还相继建成了一批精品街、区。去年，该市朝阳区在拆除一处违章建筑后，又在原址建成了一个有绿地、喷泉和小桥流水的“绿色文化家园”，使这一地区从脏乱典型变成了景色怡人的街心花园。如今，在一些远郊区县的县城中心，人们也可以看到建有雕塑、喷泉、绿地，供市民休闲、娱乐、健身的大型广场。
近年来，说起具有“中国硅谷”之称的中关村科技园区的建设，几乎无人不知无人不晓，但是这其中凝聚了多少政协委员们的心血和汗水也许就鲜为人知了。在北京市政协九届二次会议上，作为中关村民营科技园区创始人之一的纪世瀛委员，把自己从1980年以来走出科学院，致力于科技成果转化的18年观察与思考写成的“点燃第三把火炬，建设中关村知识经济战略区”的提案提交给了大会。提案认为，深圳、浦东、中关村将是中国经济发展进程中的三把火炬，而作为第三把火炬的中关村应当担负起促进中国知识经济发展的使命，必须下决心、投巨资、大举措、高层次、强力度、大思维地建立中关村知识经济战略区。提案还指出了中关村发展中存在的六个潜在危机和七点改进建议。对这些意见和建议，北京市政府逐条进行了认真研究，并在给国务院的报告中积极采纳了纪世瀛委员的建议，如今，中关村科技园区的建设已见规模。
政治协商、民主监督、参政议政，作为人民政协应该履行的基本职能，在北京市各级政协的各项工作中得到了充分的体现。他们的工作，为坚持和完善中国共产党领导的多党合作、政治协商制度，为加快首都的两个文明建设，促进北京市的经济发展和社会的全面进步，起到了不可替代的作用，写下了辉煌的篇章。
短信发送，浪漫搞笑言语传情
| 
