《财富》论坛带来的思考利用外资需质的提升_国内新闻_新闻中心


			《财富》论坛带来的思考利用外资需质的提升 http://www.sina.com.cn 1999年10月10日 15:17 南方日报　　策划动机　　‘９９《财富》论坛上海年会虽已曲终人散，但不少人仍有意犹未尽的感觉。确实，作为“经济竞技场上的‘奥林匹克’”，《财富》论坛首次亮相中国，给我们留下了很大的回味和思考空间。为此，本版再辟专题，对本次论坛年会所引申出的一些话题作一番深入探讨。从中，我们或许能够挖掘出《财富》论坛背后所藏的“财富”。　　‘９９《财富》全球论坛汇聚了３５０多位世界跨国企业的“巨头”，这在该论坛的历史上是空前的。中国对世界的吸引力由此可见一斑。更具启示意义的是，迄今为止，在《财富》评出的“全球５００强”企业中，已有９８家投资上海浦东，投资总额达８０罚叮币诿涝Ｆ侄绻磐蹲实陌蹴缙坪头嵯畛晒　×钍导世猛庾识嗄昀闯菩廴墓愣� ，也不得不写个“服”字。　　改革开放２０年以来，广东的外向型经济获得了长足的发展，截至今年４月，累计实际利用外资已超过１０００亿美元。然而，我省利用外资目前也存在着结构不合理的突出问题，具体表现为两“多”两“少”，即：港澳台地区客商投资多，国外大财团、跨国公司、国际金融组织前来投资相对较少；中小型项目、一般加工性项目多，资本密集型大项目、高新技术项目相对较少。如何使招商引资工作实现从“量”到“质”的提升，是本届《财富》论坛给广东带来的一个值得深思的话题。　　跨国公司需要些什么　　　　《财富》中文版杂志最近组织进行的“外国投资者看法调查”显示，在评价中国的投资和经营总体环境时，最满意的因素依次为基础设施、劳动力成本、生活质量和总体经营成本；不满意的因素包括贪污腐败、环境的质量、法规制度的透明度和连续性等。这不啻于昭示了这样一个事实：中国的投资“硬”环境尚可，但“软”环境仍有待改善。广东的情况与此基本吻合。而“软”环境的好坏，又往往是跨国公司考虑是否在一个地区投资的重要因素。　　跨国公司现代化的运作方式，对东道国的投资环境提出了更高的要求。投资环境中的硬件设施，在跨国公司国际投资中有时并不如体制法规的创新那么重要。或者说，在资金雄厚的国际资本集团面前，硬件是可以通过他们集约投资来改善的，而体制法规是东道国主权范围内的事，是政府提供的制度性公共产品，不是跨国公司集约投资能解决得了的。出于对资金风险的控制，跨国公司对“软” 环境特别敏感，也就不难理解了。看来，吸引跨国公司投资，得从“软”环境着手。　　目前，广东的“软”环境的问题主要集中在：投资管理体制不完善，利用外资缺乏整体规划与协调，重复引进、项目和结构雷同的情况较为严重；市场机制不健全，与按国际惯例办事的要求还有较大距离；法制不完善，与依法保护投资者权益的要求还有较大距离；行政管理体制改革滞后，与提高服务质量和办事效率的要求还有较大距离。　　知道了问题所在，今后如何解决？《财富》论坛在中国召开教会了我们一句词儿：激荡脑力，激发新思维。　　引进外资亟需新思维　　“政策”和“地域”是广东过去吸引外资的两张“王牌”。正是靠着国家的优惠政策和毗邻港澳的优势，广东在利用外资领域喝了“头啖汤”，并缔造了一个又一个的辉煌。然而，随着中国全方位开放格局的形成，广东的政策优势几已消失殆尽；地域优势虽说仍然存在，但现代交通业和通信业的迅猛发展，也使其吸引力打了不少折扣。二十一世纪，广东将靠什么来吸引外资？从某种意义上讲，靠的就是解放思想，创新思维。　　浦东在吸引跨国公司投资方面初获成功，就是创新思维的一个很好体现。浦东新区有关部门一直抓住跨国公司这个牛鼻子不放，巧打“国际牌”，以外资引外资，并通过产业政策引导它们流向高新技术产业，很好地发挥了它们以大带小、以点成面的龙头作用。有关专家认为，广东作为中国改革开放的前沿陈地，在利用外资方面，可供创新的空间应该更大。比如：　　通过产业政策引导外资流向高新产业。定期公布具体的项目，突出利用外资的重点，把利用外资与国内产业结构调整、引进技术和促进出口结合起来，积极引进技术水平高、附加值高、市场占有率高的大项目，重点发展高新技术产业、 “三高”农业及农产品加工业、环保产业等项目。　　加大服务业对外开放力度。在国家政策允许范围内，大胆试验，做到先行一步，力争在外贸、商业、金融、旅游、建筑领域利用外资有所突破。争取把试办外资银行经营人民币业务从深圳扩大到广州，在广州试行保险业务对外开放，在广州、深圳及其它有条件的城市进行旅行社等服务业的开放试点。　　拓宽外资来源。在继续吸引港澳台资金的同时，积极引进欧美日等发达国家的资本和技术，吸引更多的跨国公司来我省开设机构，设立地区总部和技术开发中心。同时改进招商方式，实行以项目招商、以商引商、以侨引商、以资源引商相结合，把招商引资工作搞得更活。　　改善投资“软”环境。加强市场中介机构建设，形成符合国际惯例的服务运作系统；建立电子信息处理系统，实现“网上出口”和“网上招商”；加强法制建设，清理一些不合时宜的法规；理顺外经贸宏观管理体制，借鉴上海做法，建立一个科学、高效、完善的外经贸管理系统；依法治理“四乱”，建立规范的收费管理制度。　　　其实，只要思路通了，就不愁没新点子、没新办法。二十年来闯过无数大风大浪的广东，应该，也有这个能力，把在利用外资领域中缔造的辉煌，延续到二十一世纪！相关专题：99《财富》论坛

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