评论：网站可不可发新闻--兼与郭乐天先生商榷

　　编者按：1999年9月15日，《光明日报-电脑网络世界》周刊上刊出了郭乐天先生撰写的《商业网站不应发布 新闻》一文，引起很多人的关注。其实对这一问题的关注乃至不同看法从国内商业网站涉足新闻领域（尤其是时政新闻领域） 的1998年下半年便开始了。它涉及到有关部门的管理、网站发布新闻的规范化运作及自律、传统新闻媒体如何面对网络媒 体的挑战、新闻媒体网站与商业网站的关系等诸多问题。中国社会科学院新闻与传播研究所副研究员闵大洪（简介附后）撰写 此文，希望与广大同行对这些问题展开更深入的探讨。

　　大凡一个新事物的出现，都会伴随一大堆相关的概念和名词。今年以来，“网络新闻”这一名词频频见诸报端。

　　定义“网络新闻”

　　任何一本新闻学著作首先要定义的便是“新闻”，故这里不再列举有关“新闻”的种种定义和赘述它们的异同之 处。

　　在“新闻”前面加上限定词，便衍生出新的含义，如常见的“电视新闻”、“体育新闻”等。这些组合词通常有 两种意思：一是指通过某种传播途径发布的新闻，如“电视新闻”；二是指报道某一领域的新闻，如“体育新闻”、“科技新 闻”、“娱乐新闻”等。显然，“网络新闻”一词属前一种情况。

　　凡事梳理须从“头”开始，故我在这里先为“网络新闻”下一个定义，网络新闻指通过互联网发布、传播的新闻 ，其途径可以是万维网网站、新闻组、邮件列表、公告板、网络寻呼等手段的单一使用或复合使用，其发布者（指首发）、转 发者可以是任何机构也可以是任何个人。

　　这一定义主要想概括出网络新闻的特点，即手段上的多途径和发布者的多来源。我这里抛砖引玉，相信同行能提 出更佳定义。

　　1999年9月15日，《光明日报-电脑网络世界》周刊上刊出了郭乐天先生的《商业网站不应发布新闻》一 文。如果用上述“网络新闻”的定义来审视，就可以看出这一命题与网络传播特性和传播规律相悖，是行不通的。

　　脏水要泼，孩子要留

　　从媒体本质上看，报纸、广播、电视等传统媒体均是大众媒体，其信息传播的特点是受控的、单向的、且往往是 自上而下的，而网络媒体则是分众媒体、个众媒体，其信息传播特点是开放的、交互的、犹如“蕃薯藤”一般。传统大众媒体 经过长期的不断完善形成了规范的运作方式和一整套有效的管理机制，网络媒体则具有桀骜不驯难以管理的特点。传统大众传 媒可以营造出“舆论一律”的信息空间，互联网提供的却是舆论多元的信息空间。

　　所有这些特点是网络技术决定的，只要接入互联网，便不能不接受这一新媒体的传播特性所带来的冲击。所以， 我们不能将网络媒体等同于传统大众媒体，同时也不可能将网络媒体和传统大众媒体进行一样的管理。

　　不管怎样，郭乐天先生给我们出了一道题目，使我们对网络新闻可以从多个角度作深层思考。即使“网络新闻” 仅指通过网站发布这一单一形式，那么目前并无任何法规规定哪些网站可以发布新闻，哪些网站不能发布新闻。在互联网上， 任何机构、任何个人只要愿意，无需任何机构批准就可以立刻建立自己的网站，而网站一旦建立，理所当然地就成为一个信息 传播的节点，包括发布新闻。

　　每个国家对出版报刊、建立广播电台、电视台，往往有多部专门法规及一系列实施细则，详细的条文既规定了创 办者所需的条件，也规定了主管部门对媒体违规行为进行惩罚乃至取缔的条款。这就是网络媒体与传统大众媒体间的不同之处 。退一步说，商业网站若不应发布新闻，是指哪一类新闻？是否各类新闻都不允许发布？或者允许商业网站发布哪类新闻？说 白了，最敏感的莫过时政新闻。可以试想，即使明文规定商业网站不准发布时政新闻，在具体运作时如何把握界线就是相当困 难的事。一条重要经济新闻抑或重大社会新闻，未必不是重大的时政新闻。

　　此外，很关键的一点是，郭文显然是指“国内商业网站”，那么对发布新闻包括发布中国国内时政新闻的“国外 商业网站”如何办呢？如果对刚刚兴起但步履艰难的国内网站大加限制，对国内网络业的发展会产生什么影响呢？

　　网上之“乱”，可治

　　谈了上面这么多，并非意味着取消对网络新闻发布和传播的管理。从管理的角度看，我认为有两条原则应予以考 虑：一、所有网站均具有发布新闻的同等权利，即不存在哪些网站可以发布新闻，哪些网站不能发布新闻，而是每个网站视自 己的定位决定是否发布新闻及发布何类新闻；二、采取事后追惩制，即如果国内网站发布了不实新闻或产生了不良后果，如泄 露国家机密、挑起民族不和、煽动社会动乱、散布色情淫秽、侵犯他人隐私权、名誉权、肖像权等，则必须承担相应的刑事民 事责任。

　　重要的是，国内各类网站发布新闻必须以现行法律为准绳，加强自律。9月24日雅虎中国网站正式开通，杨致 远表示尽管在法律上会碰到的一些“灰色地带”，但雅虎正同中国信息产业部和其他监管部门讨论这些问题，以确保以中国大 陆为基地的网站符合所有的条规。

　　去年4月开通的雅虎简体中文网站在提供时政新闻方面就与雅虎香港、雅虎台湾网站有很大不同，雅虎中国网站 开通后，其新闻的提供、网站的检索及链接则表现出更多的自律。就拿申请免费电子邮箱一项为例，注册条款之详尽，相信超 过国内任何一家提供免费邮箱服务的网站。至于国内商业网站，相信它们更“明戏”—— 明白新闻发布的“游戏规则”。

　　网站、媒体非对头

　　“明戏”归“明戏”，商业网站为了商业利益在新闻发布上违规出轨的事时有发生。为了建立良好的网络新闻传 播秩序，商业网站应健全新闻发布的审核机制，不断提高编辑的素质，使新闻发布的水准专业而规范，同时提高对传统新闻媒 体及其网站著作权的保护意识。

　　而对新闻媒体网站来说，则应调整自己的心态，少一点怨天尤人，多一份竞争投入，充分利用自己的高信誉度的 品牌、丰富的信息资源、数目可观的高素质人才，在网络传播领域创造新的辉煌。

　　商业网站与新闻媒体网站不是势不两立的冤家对头，而是相互促进、相互携手的伙伴，为的是一个共同目标:发 展中国的网络事业。

　　作者简介

　　闵大洪为中国社会科学院新闻与传播研究所副研究员，从事新闻学传播学研究工作。致力于传播科技研究，尤其 是网络传播研究。出有专著《传播科技纵横》（1998年4月，警官教育出版社出版），并在“中国新闻传播学评论”网站 中设有个人在线文库《大洪视点》，其中收录自1997年以来写的全部文章。