中国的改革走的是一条渐进式道路，很多改革项目需要先在局部地区进行试验，取得经验之后再进行推广。深圳 承担了改革“试验场”这一历史重任，在近20年的改革历程中，既创造了一系列的成功经验，也有一些教训和不足。这些经 验、教训对全国来讲，无疑是一笔宝贵的财富。它从正反两个方面为全国的改革提供启迪，作出示范。深圳改革的基本经验主 要包括以下几个方面。

　　（一）解放思想，实事求是，大胆实践，敢闯敢试敢探索。邓小平同志指出：深圳的重要经验就是敢闯，看准了 的，就大胆地试，大胆地闯。深圳在改革方面一条非常重要的经验，就是坚持解放思想，实事求是，发扬敢闯敢试敢探索的精 神，坚持以“三个有利于”作为判断各项工作是非得失的标准。深圳对土地使用制度的改革，是充分发扬敢闯精神的一个典型 范例。特区创办初期，借鉴香港的经验，在人们还不能接受社会主义国家土地也有价格和地租的情况下，大胆提出了国有土地 使用费的概念，向外商收取土地使用费。1987年又以公开拍卖、招标和协议出让三种方式，进行了国有土地有偿使用和有 偿转让的改革试验。

　　（二）排除各种干扰，始终不渝地坚持市场取向的改革。深圳在改革之初，就遇到了选择什么改革目标模式的问 题。这个问题的实质，就是如何认识与处理计划与市场的关系问题。深圳从经济结构以外资和外向型为主的实际出发，充分运 用中央赋予的改革试验权，一开始就确立了以市场为取向的改革模式。在十几年的改革过程中，深圳虽然遇到过各种各样的干 扰和困难，但始终坚持了改革的市场取向没有动摇。

　　（三）在坚持社会主义基本制度的前提下，大胆地、成功地利用了资本主义经济中有效的管理经验。深圳在改革 过程中在坚持社会主义基本制度的前提下，成功地把社会主义公有制和资本主义私有制中适应生产力发展的合理部分有机地结 合起来。例如，在企业制度改革方面，深圳大胆进行股份制改造，试行员工持股制度，使国有企业初步具备了比较灵活的运行 机制；在市场体系建设方面，先后建立了资本市场、证券市场、房地产市场、劳动力市场等等。通过借鉴资本主义国家的市场 经济体制和机制，增强了深圳经济体制的活力，促进了深圳的经济发展。

　　（四）把香港作为改革开放的参照系，大胆借鉴香港的先进经验。深圳在改革过程中，高度重视学习香港发展市 场经济的经验和做法，并大胆吸收和借鉴，从而解决了改革中碰到的许多难题。如引进建筑工程招标、实行土地批租等具体做 法，促进了建筑市场和房地产市场的形成；引进国际通行的会计制度和国民经济核算制度，加强特区的立法，规范了市场行为 ，改善了政府对经济的管理，等等。

　　（五）正确处理好改革、发展和稳定的关系，以发展为中心，以改革促发展，以稳定保证改革和发展。深圳从解 决土地使用、投资体制、企业发展、劳动力、价格等方面的矛盾和问题入手，进行大胆的改革探索，既为经济发展创造了条件 ，又加快了市场经济新体制的建立。深圳较早地进行了社会保障制度改革，建立了失业保险，实施了“再就业工程”，并实行 了常住人口按比例就业制度，从而较好地解决了下岗员工的安置问题，保证了国有企业改革的顺利进行。

　　（六）利用好中央赋予深圳的改革试验权，积极争取中央有关部门的支持，大胆先行先试。深圳在全国率先放开 物价，第一次试验土地使用权有偿转让，试办国内第一家外汇调剂中心；较早地在企业中打破干部和工人的身份界限，实行全 员劳动合同制，实行工资制度改革，并对企业进行股份制改造；在国内最早建立证券市场和期货市场，并对金融体制进行一系 列改革，等等。由于深圳改革具有超前性，在改革过程中，也经常遇到与国家有关部门的现行规定相矛盾的问题。在这种情况 下，深圳的态度不是回避矛盾，而是积极地作工作，争取国家有关部门的理解和支持，以保证改革的顺利进行。

　　（七）发挥广大人民群众的改革积极性和创造性，依靠人民群众的力量支持和推动改革。人民群众中蕴藏着极大 的改革积极性和创造性。深圳市委、市政府作为改革的组织者和推动者，十分注意尊重和保护广大人民群众的改革积极性和创 造性，及时总结基层和群众创造的改革经验，将其上升为政府决策进行推广。每当一项改革措施出台时，市政府都向广大人民 群众进行宣传、教育，以取得群众的理解、支持和参与。这样，在深圳形成了政府、企业、群众一起改革的合力，上下结合共 同推进改革。

　　（八）主要领导高度重视改革，用改革统揽全局；注意搞好改革规划，使改革协调配套，整体推进。深圳市历届 党政主要领导都强调“改革是特区的生命线”，在推进改革的过程中，深圳注意做到：制定好改革总体规划和年度规划；注意 抓好配套改革；注意抓好试点。深圳的改革实践对我国改革的全局产生了重大影响：深圳的改革探索和成功经验，由局部向全 国推广；经济体制改革的总体部署，深圳能够在实践中先行一步，对全国起示范作用；深圳在改革实践中积累的经验教训，降 低了全国的改革成本；最后，在全国的改革遇到困难时，深圳的改革突破对推动全国的改革起着推动作用。

　　党的十五大以后，全国的改革开放进入了新的历史时期。在新的形势下，如何继续深化经济体制改革，是摆在深 圳人民面前的一个新课题。根据全国的统一部署和深圳经济体制改革的实际，深圳下一步的改革目标是：以现有社会主义市场 经济体制框架为基础，再经过十年左右的努力，在全国率先形成比较完善的社会主义市场经济体制和运行机制。为实现这一目 标，深圳必须进一步发扬敢闯敢试的精神，坚持“三个有利于”标准，按照“重点突破、整体推进、综合配套、完善框架”的 总体要求，加大体制创新的力度。近期争取在大力发展混合所有制经济，深化国有企业改革，加快发展要素市场，完善社会保 障制度，切实转变政府职能等方面取得新的进展和突破，从而为全国的改革探索道路，积累经验。(陈洪博)