肇始于中国农村的改革使中国山乡发生巨变，农村集体资产发展规模日益扩大，涌现出了以大邱庄、华西村等为 代表 的亿元村、小康村。农村集体资产的壮大直接促进了农村经济发展。因此，经营和管理好农村集体资产具有特殊的意义 。

　　根据国务院的要求，农业部自一九九七年初起，历时两年半，进行了建国以来首度农村集体资产清产核资工作。

　　结果表明，截止一九九八年三月底，账内外农村集体资产（不包括土地、山林等资源性资产）总额为两万五千七 百七 十六点四亿元人民币，相当于国有资产总额的百分之三十五点七。同时，中国农村集体资产发展快、规模大、运营效益 较高， 在农业与农村经济发展中发挥着支撑社区公益事业、稳定农村基层政权的特殊作用。

　　此次共清查了全国二十九个省、自治区、直辖市共五万一千个乡级单位、近六十八万个村和五十五万个乡村办集 体企 业。所清查的集体资产是指乡（镇）村集体经济组织成员，在合作化初期以土地、耕畜、农具入股及以后长期生产经营 积累形 成的公共资产。

　　清查结果显示，农村集体经济规模较大。广东、江苏、山东、上海等七个省、直辖市，其农村集体资产总额超过 千亿 元。据二十三万六千个乡村单户录入资料，资产总额超亿元的乡有二百五十个，村有二百四十九个，全国农民人均拥有 集体资 产达二千九百八十九点八元。全国农村集体固定资产原值总额达到一万两千八百三十九多亿元，比一九八三年增长了 十三倍， 其中乡村集体企业固定资产原值为七千五百七十七多亿元，增长了十六倍。同时，乡村集体资产的构成越来越多样 化。

　　农村集体资产运营效益较高，这主要表现在乡村集体企业总体上运营效益优于城镇集体企业。乡村集体企业人均 利润 为两千二百八十五点七元，城镇集体企业人均亏损七十四点五元。

　　但农村集体资产的地区差异也很悬殊。东部地区乡平均资产总额为五千三百二十多万元，西部为八百一十八点四 万元 ，东部地区是西部地区的六点五倍。从村级平均资产总额情况看，东部地区是西部地区的三点七倍。

　　农业部农村集体资产管理办公室官员指出，农村集体资产的作用既不同于城镇集体资产，也不同于一般企业资产 。农 村集体投资兴建的基础设施是家庭承包经营的基本生产条件，农村集体投资兴建的公益性设施是农村社区公益事业的支 柱，乡 村集体企业是增加农民收入的一条重要渠道。而且随着市场经济的发展，土地作为资源性资产，不仅为家庭承包经营 提供了基 本条件，而且在小城镇和国家现代化建设过程中发挥了重要作用，其价值越来越为人们所重视。

　　这次清产核资也发现农村集体资产管理中存在一些问题。有些地方的干部忽视集体资产在农业与农村经济中发挥 的特 殊作用，认为国家提倡发展个体、私营经济，就是要取消国有、集体经济，分光公共资产。

　　　管理薄弱也是不容忽视的问题。一些地方在集体企业改制中，对集体资产不评估，甚至无偿量化给经营者或职 工， 相当多的地方乡镇政府平调、挪用集体资产。乡与村、村与组，乡村与集体企业，乡村与国家有关部门的产权纠纷增多 ，许多 地方集体经济组织的成员对公共资产处于无法监督的地位。这些问题表明，农村集体资产管理需要加强，《农村集体 资产管理 条例》亟待出台。 （完）中新社记者 苏贵友