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特稿:中国人民银行“放水”促经济快增长

http://www.sina.com.cn 1999年10月22日 07:47 中新社网站

  香港中国通讯社十月二十一日特稿(香港中通社记者 锺敏)中国中央银行的决策机构----中国人民银行货币政 策委员会日前宣布,监于当前物价连续下降的趋势,将适当扩大货币供给,以促进国民经济持续快速健康的发展。另据经济 学家的估计,央行放松银根后,中国经济景气将会比今年更好,GDP的增长预期可达百分之七点五至百分之八。

  今年初,中国央行曾寄望通过银行减息,对企业增加贷款推动经济发展。六月十日起大幅度下调存贷款利率,一 年期存款利率降为二厘二五,一年期贷款利率降为五厘八五。这次降息后,中国的利率不但是改革开放以来的最低点,而且是 五十年来的最低点。可是,由于货币供应渠道不畅,降息所起作用有限。主要原因是,去年以来商业银行的风险约束机制普遍 增强,在经济不振、放款风险较大的形势下,商业银行主动放款的积极性不高,反而有收缩信贷的倾向。另一方面,尽管央行 降低存款利率,企图促进居民投资和消费,但是由于公众对经济前景预期不乐观,仍然不敢放手消费,宁愿把余钱储蓄起来, 因而出现通货收缩现象。如此这般,使央行实行的减息刺激经济的作用大打折扣。虽然今年七月物价下降趋势有所缓和,但仍 然出现负增长,意味着经济不景气、销售不畅和失业严重,公众难以有乐观的预期。

  有监于此,中国不少经济学家遂主张央行设法扩大基础货币供应,由计划的M2增长百之十八提高到百分之二十 以上。新增基础货币投放除用于支持政策性银行以外,也可用于支持中小金融机构、支持新成立或即将组建的金融资产管理公 司以及购买国债等。另外,还应扩大中央银行再贴现业务。建议中央银行可开办对商业银行本票的贴现业务。可以设想中央银 行将来不再对商业银行已经贴现的商业票据进行贴现,而是允许商业银行根据自己持有的商业票据量开出本票到中央银行申请 贴现。中央银行可规定商业银行申请本票贴现的额度(如为商业银行持有商业票据余额百分之一百至二百)。这样将扩大基础 货币投入与推进物价改革结合起来进行,有助于今后货币政策在市场化条件下操作。如果中央银行宣布扩大货币供应目标,那 就可望使公众形成乐观预期,有利于扩大内需的宏观经济政策发挥作用。

  十月十九日,中国人民银行货币政策委员会一九九九年第四次例会确定,针对当前物价连续下降的趋势,央行要 进一步发挥货币政策作用,综合运用多种货币政策工具,适度扩大货币供给,支持科技创新、结构调整和扩大有效需求,促进 国民经济持续快速健康的发展。

  根据人行货委会的决定,中央银行要对符合条件的中小金融机构增加再贷款,发挥它们在支持中小企业发展中的 积极作用;进一步降低金融机构法定存款准备金率,增加商业银行的可用资金;在保持利率水平基本稳定的同时,加快利率管 理体制改革,建立面向市场经济的利率形成机制;完善货币市场,大力发展公开市场业务,发挥其在中央银行基础货币投放和 金融宏观调控中的重要作用。

  有关决定强调,当前的信贷政策要突出支持科技进步、经济结构调整和扩大消费;要继续扩大对住房、汽车的消 费信贷,大力支持发展助学贷款和高校学生公寓建设,支持发展信用卡业务,发展多种金融工具支持科技创新和科技成果转化 ;要进一步支持资本市场健康发展,进一步协调货币市场和资本市场的关系,继续支持符合条件的证券公司进入银行间拆借市 场,发展股票抵押融资业务。经有关部门批准,有条件的证券公司可发行公司债券。

  分析家指出,在过去几年来,中国央行一直实行「适度从紧」的贷币供应政策,这次决定实行「适度扩大货币供 给」,是自一九九三年以来的重大调整。

  明年中国经济将会出现怎样的光景呢?据中国国家计委和BNP百富勤在北京举办的「中国经济发展论坛--- -迈向二十一世纪国际研讨会」透出的看法是:明年经济将会比今年好,经济增长可望达到百分之七点五至百分之八之间。中 国计委一位综合司副司长指出,明年中国经济发展面临的国际经济环境总体上将好于今年,国际资本可能重新流向亚洲,对中 国扩大对外经济交流和促进国内发展提供有利条件。他又认为,明年中国通货紧缩的趋势将有所缓解,整体经济向好。财政部 综合司副司长丛安妮说,今年新增国债将会带动二千五百多亿元银行贷款,刺激消费需求回升,推动明年经济持续增长。





 
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