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我国开始准备征收遗产税

http://www.sina.com.cn 1999年10月22日 14:53 中国青年报

  葛朗台临死前吩咐女儿:“在这边替我把财产看好。”这恐怕是中国人对于遗产交接最直观的印象了。建国后很 长一段时间,国人对遗产问题一直讳莫如深。然而,随着前些时候媒体宣传,遗产税似乎距离我们已经不远了。

  日前,财税问题专家、国家税务总局科研所特邀研究员钱晟博士在接受笔者采访时表示:开征遗产税不但势在必 行,而且迫在眉睫。

  关于征收意义

  早在北洋政府时期,国内已有遗产税制度。新中国成立后,这一税制保留,只不过随着经济制度变更,此税种已 失去了征收的基础。

  钱晟博士表示,开征遗产税的最大意义在于改变中国人的传统消费观念。遗产税的征收将促使人们放弃过度积累 ,把手中资产尽可能地投入消费。此外,在中国的财税制度中,尚缺乏控制代际之间贫富差距的手段和方法。伴随着个人所得 税和存款利息税的出台,遗产税将成为缩小公民个人财产差异的最后一环。这一环必不可少。

  关于征收难度

  钱晟博士认为,遗产税的征收力度应大于个人所得税。因为遗产税是身后事,并不会对被继承人的经济行为造成 扭曲,而且有利于继承人独立创业和生活。日本有俗云:三代之内无富翁,正是得这一思想精髓。

  正因如此,遗产税在中国的征收难度显而易见:除去传统人文背景给遗产税开征造成的影响和阻力,在实际操作 上也存在诸多不利因素。甚至激进的学者提出:中国对于私有财产的合法地位未予承认,是遗产税建立并完善的最大障碍。

  钱晟对这种说法并不认同,但她也认为,缺乏成熟的宏观调控,将是遗产税实施过程中的致命缺陷。钱晟以财产 登记制为例,在一个健康有序的财税管理制度中,遗产税必不可少,而在遗产税税制中,财产登记制至关重要。钱晟认为,在 中国目前条件下,建立财产登记制度困难重重。此外,遗产税在实施过程中,需要一系列合理成熟的相关制度与之配套。而在 财产申报、财产评估方面,中国只能说刚刚起步,根本不成熟。

  关于征收方法

  国外现行的遗产税征收方法从环节上划分,主要有两种:一种是在总遗产分配之前完成课征;另一种与之相反, 在总遗产被分配之后征收税额。钱晟表示,目前中国国内专家倾向于前者。

  关于起征点

  对此,几乎所有国内专家都在公开场合保持缄默。作为国家税务总局特邀研究员,钱晟博士坦言自己是知情者, 但限于种种因素不便透露。采访过程中,钱晟一再强调:国家指定起征点将以国民现有经济基础为前提。同时,遗产税的主要 课征对象是国内高收入者和高资产拥有者,西方国家也是如此,普通百姓没有必要为此紧张。

  关于开征时间

  中国国内对于遗产税的开征时间分歧颇多。一种看法认为应将起征时间延后,等中国经济进入相对发达阶段,使 遗产税具有一定税基;另一种看法则认为遗产税应在当前开征,以培养中国国民的遗产纳税意识,并达到逐步完善税制的目的 。

  钱晟认为,当前开征遗产税切实可行。或许当前开征难以在财政上取得太大成效,但提早开征有利于培养人们健 康自然的消费观念。从长远着眼,中国的遗产税收制度将伴随着人们各项观念的变化而水到渠成。如果待到居民个人财产积累 到一定程度再行开征,那么承受的阻力将远大于目前。

  据有关经济学家透露,明年年中将是遗产税浮出水面的大好时机。

  西方国家遗产税概况

  美国:该税统一税率在18%至55%之间,具体税率根据应纳税遗产价值的大小来确定。其中最高税率为55 %,适用于超过300万美元的应纳税转让额。美国公民在生前或死后转让合并累计纳税事务确定之后,可享受19.28万 美元的统一抵免,即60万美元以下的遗产不需纳税。

  日本:赠与税税率最高达70%,150万日元以下的适用10%的税率,1亿日元以上的适用70%的税率, 遗产税率也是800万日元以下的适用10%的税率,2亿日元以上的适用70%的税率。

  瑞典:遗产和赠与税采用高额累进税率,遗产税是对每一个继承人所占的份额单独征收的,其税率是累进的,并 且随所接受的财产价值及继承人与被继承人关系的不同而不同,就最优惠的一类人(包括配偶和子女)来说,仍健在的配偶有 28万瑞典克朗的免税额,对每个子女的免税额是7万克朗。

  德国:现规定遗产和赠与均做同样处理,适用税率从3%到70%不等。税率由两个因素决定:第一是有关资产 价值,第二是继承人与被继承人之间的关系亲疏。





 
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