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专访水利部部长汪恕诚

http://www.sina.com.cn 1999年10月25日 10:11 科技日报

  近日,水利部部长汪恕诚接受本报记者专访时指出,我国水利要实现由工程水利到资源水利的转变,做好面向21世 纪中国水利这篇大文章。

  汪恕诚部长强调,要搞好面向21世纪的中国水利,必须实现工程水利到资源水利的转变。他说,从当前和21世纪 的发展来看,我国洪水灾害、干旱缺水、水环境恶化三大问题,特别是水资源短缺问题,已经成为我国经济社会发展的重要制 约因素。现在,水资源的配置问题、水资源的节约问题、水资源的保护问题,越来越成为我们的重要任务,而且将是我们的主 要任务。因此,传统的用工程措施解决一切问题的思路适应不了新形势的要求了,必须走资源水利的路子。

  什么是资源水利呢?汪恕诚部长说,资源水利就是把水资源与国民经济和社会发展紧密联系起来,进行综合开发,科 学管理。可以概括为六个方面,即水资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护。从当前和今后的发展来看,后三个方面尤 为重要,特别是要强化水资源优化配置的意识。

  就即将到来的新世纪中国水利的工作准备,汪恕诚部长说,要做好21世纪中国水利这篇大文章,可分成三个部分。 第一部分,要准确地描述水利在国民经济和社会发展中的地位和作用。比如,河北水利系统的同志曾告诉我,到2005年左 右,河北水资源总量的供需平衡点就到了。到那时再不解决开源的问题,经济的持续增长就会成为空话。我不希望空喊水利重 要,而是希望能真正做到定量的、科学的、有说服力的进行描述,明确指出水利是不是已经成为经济社会发展的制约因素了。 这篇文章是要下功夫做的,要进行很多的社会调查。第二部分,既然说水利重要就要拿出一个合理的科学规划来,如2005 年达到什么目标,2010年、再长一点到2030年、2050年达到一个什么样的目标。围绕水利的三大问题,具体指出 洪涝问题如何治理,干旱缺水如何解决,水环境恶化如何解决。总之,要围绕水利三大问题做出切实可行的科学规划来,要用 资源管理的思路做好这一规划。重点是第三部分,即解决这些问题的对策。我们不可能完全用工程措施来解决问题,有工程措 施,也有非工程措施,而且非工程措施是非常重要的一方面。比如,法律上有哪些要求,政策上有哪些要求,经济手段上(比 如水价)有哪些要求,投入用什么办法取得,确定什么样的体制和机制,在技术上有哪些要求等,所有这些问题都要围绕资源 水利这一思路去进行探讨。

  举例说明。比如如何解决黄河断流问题,就体制而言,黄河流域每个省区都有用水量指标,那么,用什么手段去控制 用水量不超标呢?黄委提出要改水量的控制为对断面的流量控制;在行政区划交界的断面,要掌握每个月最低流量是多少,才 能保证其下游的生态用水并保证不断流,这就要求控制好每个段面的最低流量。黄河沿岸的所有取水口应由黄委来实行统一调 度,每个取水口如何分配,用多少水,由各省负责。至于这种由流域机构统一规划、统一管理、统一调度的体制,就可以为实 现黄河水资源优化配置奠定管理基础。

  比如,黄河流域各省区规划基本建设项目时,应征求水利部门的意见,以保证水资源的供需平衡。在扩大水利灌溉规 模时,就必须以节水灌溉为前提。

  比如,成立水务局管理城市供水,有利于水资源统一管理,有利于资源配置,有利于节约用水,有利于水污染的防治 ,就应该大力推进。

  再比如跨流域引水工程,必须首先考虑当地水资源的充分开发、利用,实行最严格的节约、保护后,才能安排跨流域 引水工程的建设。

  总的来说,关于面向21世纪的中国水利,我们要从水资源的科学管理入手去进行规划,然后提出相应的政策、法律 、体制、投入等各方面的要求,这样,我们才能得到各方面的支持。同样,只有这样,我们新世纪的水利工作才会迈上一个新 台阶!本报记者唐先武





 
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