本报讯：据《新闻出版报》报道，最近，国务院机关事务管理局、财政部、新闻出版署在给中国社会科学院关于 《中国经营报》和《精品购物指南》报社的产权界定的批复中明确指出，我国的报刊社都是国有资产。

　　我国现行出版法规和规章明确规定，我国报刊创办实行许可证制度，报刊社的主办单位是法定的创办投资人；我 国目前的报刊社均为全民所有制单位；报刊创办时，个人或集体自筹启动资金按债权债务关系处理。

　　新闻出版署有关部门负责同志指出，改革开放以来，报业打破了过去计划经济体制下形成的国家财政全包的办报 模式，报社成为有独立生存能力和竞争能力的市场主体，实行企业化经营。界定资产性质，实现产权明晰，责权明确，这对我 国报刊业的发展至关重要。这个批复是对现行的法规和政策的补充，具有普遍的适用性、权威性和规范性，在新闻出版业的国 有资产管理法规没有出台之前，通过个案复函，对整个报刊业的资产作了明确规范。近年来，报刊业随着资产规模的逐年扩大 和经营的发展，有些地方出现资产的浪费、管理无序等问题，如有的报社在资产重组过程中，擅自将报社的国有资产合成股份 ，实行多种股份制形式；有的将报社的部分资产转移到个人或非国有企业；有的将报社的子报作为集体所有的资产使用、分配 。由于目前新闻出版业的国有资产管理尚无明确规定，司法、监察机关对涉嫌个人挪用或占有、侵吞报社资产的行为难以认定 ，给主管部门监督管理带来困难。批复将有助于报刊业的国有资产保值增值，在报刊业资产运营和划转中，防止国有资产流失 。

　　在谈到报刊社创办之初，筹集的启动资金的性质时，有关部门负责同志指出，在报纸期刊启动时，有的是主管或 主办单位出资，也有的主管主办单位没有直接提供资金，而是让出版单位自筹资金启动的。根据新闻出版管理规定，主管主办 单位是创办报刊社的法定投资人，非主管、主办单位不具有投资的主体资格。因此，其他的出资行为，不能视为投资。筹资中 有的来自企业赞助，属无偿的赠与行为；有的是个人或企业等的垫资，这是一种借贷关系，只能按债权债务关系处理。报刊是 国家的特殊行业，不同于一般的企事业单位，因此不适用“谁投资谁所有”的企业资产认定的原则。