新浪网新闻中心
新浪首页 > 新闻中心 >国内新闻 > 中新社 > 新闻报道
 


立法法草案被提请审议

http://www.sina.com.cn 1999年10月25日 23:28 中新社

  中新社北京十月二十五日电:(记者 陈建 陈静)今天上午,立法法草案被提请审议。二十年来,一些法律、法规 、规章相互抵触、矛盾的状况,有望随这部法律的出台得以改善。

  立法法是关于国家立法制度的重要法律。从一九七九年至今,中国立法工作中一直存在着问题。有些机关越权制 定法规、规章;有些法规、规章同法律相抵触或者这些法规、规章相互之间矛盾、冲突;有些法规、规章的质量不高,存在着 不顾国家整体利益而为部门、地方争局部利益的倾向。这些问题在一定程度上损害了国家法制的统一和尊严,也给执法造成某 些混乱。

  全国人大常委会法制工作委员会副主任张春生向此间召开的常委会会议作立法法草案说明时指出,要维护国家法 制的统一,推进依法治国,建设社会主义法治国家,就必须对法律、法规、以及规章的制定作出统一规定,使之更加规范化、 制度化。

  首先,在立法权限的划分上,草案进一步明确了应由全国人大及其常委会订立的法律,即关系国家基本政治制度 、经济制度和法律制度的重大事项,如有关国家领土、国防、外交、国籍等涉及国家主权方面的事项;各级人民代表大会、人 民政府、人民法院和人民检察院的组织和职权;民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度;犯罪与刑罚;涉及 公民政治权利、人身自由权利的强制措施和处罚,财产的查封、扣押、冻结、强制划拨等强制措施;物权、债权、知识产权、 婚姻家庭、财产继承等民事基本规范等。

  草案对行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例,以及国务院各部、委规章和省级政府、较大市政府规章权 限范围也作出了规定。

  在授权立法方面,张春生表示,建立和完善社会主义市场经济体制,包括制定与之相配套的法律,需有一个过程 。到二零一零年形成比较完备的法律体系之前,还有一些市场经济急需的法律,如社会保险法和若干税法,立法条件仍不成熟 ,仍需国务院先制定行政法规,待条件成熟再上升为法律。

  因此,草案对授权立法制度作了必要的规定,其中包括:全国人大及其常委会可以授权国务院制定行政法规,但 行政机关不能规定关于犯罪与刑罚,公民政治权力和人身自由权力的强制措施和处罚等。

  张春生说,随法律的日渐完善,比较完备的法律体系逐步形成,授权立法的范围自然会逐渐缩小。

  在立法程序上,草案根据法律已有的规定,将一些体现民主集中制、并行之有效的基本经验,加以法律化、制度 化。

  关于立法解释上,草案规定,属于人民法院在审判工作中具体应用的法律问题,由最高人民法院解释。当其解释 与全国人大常委会的解释冲突时,以后者解释为主。此举有利于防止“法出多门”,保证法制统一。





 
  新浪首页 > 新闻中心 > 国内新闻 > 中新社 > 新闻报道

网站简介 | 网站导航 | 广告服务 | 中文阅读 | 联系方式 | 招聘信息 | 帮助信息

Copyright(C) 1999 sina.com, Stone Rich Sight. All Rights Reserved

版权所有 四通利方 新浪网