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这几年我市小城镇建设可谓如火如荼,对带动地方经济发展,提高农村城市化水平功不可没。但不容忽视的是,小城 镇密度已出现饱和的现象,小城镇遍地开花,分散发展,规模过小。这不利于提高经济效益,也不利于保护土地和环境资源, 也无法产生城市效应。 小城镇建设从布局角度来看,应当充分考虑耕地紧缺、能源紧张等短缺资源的节约使用和未来农村人口城市化、农业 机械化的进行。进一步完善现有城镇建设的城市功能,扩大应有的规模,严格控制小城镇数量的增加。小城镇对中心村、自然 村应具有辐射能力,加快建设乡镇企业工业园,这样一方面可以实现工业的规模效益,也利于保护希缺的耕地资源,有利于生 态环境的保护;同时也打破了乡镇企业的地区性封闭体制及与城市工业的隔离,使乡镇企业能很好地接受城市工业的各种“辐 射”。 在加强小城镇建设的同时,应进一步深化户籍制度的改革,在现有试点城镇的基础上逐步完善小城镇的市政功能及社 会保险制度的覆盖面。(徐俊)
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