一家只有4000多职工的地方国有企业，要承担有72万人口的地方政府的财政支出？正当各地政府为财政问 题发愁时，北京的《中国经济时报》于9月28日报道了安徽沙河王集团要包揽界首市年8000万元左右的“吃饭财政”的 消息，《地方财政由我承担，这家企业口气真大》的标题，让众多地方政府官员为之哗然。11月，广州的《南风窗》杂志再 次以《政府财政的新出路》为题介绍了这桩新鲜事，并提出了编者的几点思考。

　　据了解，沙河王集团1998年对界首市财政的贡献份额达到80%。“地方财政由我承担”的话，是沙河王集 团总裁张强在北京举办“沙河王集团与共和国共庆50周年新闻座谈会”上，当着20多家新闻媒体记者的面对界首市市长王 建华说的。张强称此说并非头脑发热。但沙河王集团为什么要这样做？怎样去实施？目前已操作到哪一步？11月11日，记 者决定北上界首采访总裁与市长。

　　11月11日下午，记者请界首市委宣传部有关人士代为约见张强。一个多小时后，沙河王集团宣传部的人说张 强“刚刚开车出去，4天后回来”。无奈记者拨打张强的手机，张强说承担地方财政从2000年开始，沙河王完全有这个能 力。他说，承担界首市财政是仅就市内全部机关事业单位工资开支而言的，即吃饭财政，明年8000万元左右。今年上交税 收1个亿不成问题，其中国税7000万元，地税3000万元。国税7000万元，返退地方3000万元，加上地税30 00万元，沙河王集团只要再添加2000万元左右就可以了。并非大家所误解的“在上交税收之外，再承担地方财政支出” 。

　　张强解释承担政府财政支出的目的在于，为企业发展创造宽松的外部环境。他说，一者如果政府财政没钱，政府 会向我们企业借，不借不行，借了也没得钱还，不如承包了。二者，只有政府财政问题解决了，政府才能腾出手来为企业营造 外部环境，“三乱”之类乱向企业伸手的事才能杜绝。依此可见，张强是用2000万元买“外部环境”。

　　可是，界首市市长王建华所述却与张强相去甚远。这位在京向新闻记者表示“企业承担财政并非大话空话”的市 长说，张强在今年白酒市场生死存亡的拼杀中立于不败之地，且使企业处于上升态势，他们承担“吃饭财政”应该是能实现的 。但政府并不要求企业一定要这样做，更不要求企业一定要实现这个承诺，把“吃饭财政”的宝压在一个企业身上是危险的。 张强这样承诺可能有两个原因，一是出于对市委市政府信任的回报，张强是市政府今年上半年顶住种种压力任命的新总裁，二 是出于强烈的社会责任感。至于“沙河王集团承担财政支出”一事已运作到哪一步，王建华说从北京回来后企业再也没提过， 这与张强对记者所说的“已让政府作2000年财政预算了”的说法大相径庭。

　　面对总裁和市长的两种不同说法，局外人士评论道“为政府财政寻求新出路”是不是一种炒作？此说虽无实据， 却亦非空穴来风。据悉，沙河王集团进京时，深圳一家著名策划公司已为它策划了一套方案。设若市长、总裁所谓沙河王承担 地方财政的目的都是真实的，目标实现也是有把握的，那么，政府与这个“衣食父母”的关系如何处理？企业将如何监督和控 制政府的开支？这些问题市长和总裁可能还是应该坐在一起探讨一二。章敬平　章青松