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我国加快事业机构人事制度改革

http://www.sina.com.cn 1999年11月15日 12:46 中新社网站

  北京15日消息:据最新一期《了望》周刊报道,中国正加快进行事业单位的人事制度改革,有关部门目前正抓 紧研究和制定这方面的政策、规定。

  此次改革的重点是科技、教育、卫生、文化事业单位的专业技术人员。

  报道指出,中国将逐步取消事业单位的行政级别,不再以行政级别确定事业单位人员的待遇。

  在用人制度上,多数事业单位将取消以前单一的录用、分配、任命制,逐步建立和推行聘用制度,包括实行面向 社会公开招聘和考试制度,从制度上规范事业单位进人的程序和做法,防止通过各种非正当途径向事业单位安排人员;建立聘 后管理制度,健全考核制度;建立解聘辞聘制度,疏通人员出口渠道;实行固定用人与流动用人相结合、专职与兼职相结合的 用人方式等。

  此次改革的核心是要建立符合事业单位特点的岗位管理制度,变身份管理为岗位管理。初步的设想是:对行政领 导岗位,实行直接聘任、招标聘任、推选聘任、委任等多种形式的任用制度。对专业技术岗位,强化完善岗位职务聘任制度, 并逐步把聘任权交给单位;推行执业资格制度,对责任重大、社会通用性强、事关公共利益、有一定专业技术决定权的岗位, 逐步建立执业资格注册管理制度,实行执业准入控制,建立在政府指导下的个人申请、社会化评价制度。对管理岗位,建立和 完善职员制度,建立体现管理人员水平、能力、业绩、资历的职员等级序列。对工勤岗位,建立和完善工勤人员岗位等级规范 及招聘与合同管理制度。

  报道还指出,为了与用人制度的改革相配套,中国最近出台了一系列针对事业单位的新分配政策。一是实行按岗 定酬、按任务定酬、按业绩定酬的分配制度;二是转制为企业的,可以实行企业的分配制度;三是可以实行一流人才、一流业 绩、一流报酬的分配办法,经批准,允许高薪聘用个别拔尖人才;四是对有条件的单位,经有关部门批准,可以探索试行按项 目分配的办法;五是技术、管理等生产要素参与收益分配,从近几年国有资产增值部分中拿出一定比例作为股份给职工;六是 在职务科技成果创新取得的收益中,提取一定比例,用于奖励项目完成人员;七是有条件的事业单位可以试行工资总额包干和 工效挂钩办法;八是允许兼职兼薪,多劳多得;九是对有重大科技发明、贡献突出的杰出人才实行重奖等。

  据了解,截至去年底,中国共有事业单位130多万个,职工约2918.8万人,其中专业技术人员1713 .4 万人,管理人员515.5万人,还有几百万工勤人员。多年来,许多事业单位自成体系、分工过细、力量分散、机构 重组、人员臃肿,限制了事业单位的活力和竞争力。





 
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