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澳门回归后:赌场照开马照跑

http://www.sina.com.cn 1999年11月26日 05:12 中国青年报

  11月11日下午,中国政府有关部门在澳门置地广场举办澳门回归大型图片展。77岁的澳门赌王何鸿?鲇ρ?鱿? 舨室鞘健:蜗壬?罱?开业的第十家赌场就在这座广场的五楼。

  虽然回归在即,澳门人的生活并没有什么改变。葡京大酒店赌场里还是人头攒动。一位澳门人士说,当初中国政府承 诺对澳门恢复行使主权后实行“一国两制”,有人曾表示怀疑,耽心赌场不让开,马不让跑。现在,这种担忧没有了。

  世界上,也许没有哪个地方有着像澳门那样奇特、复杂的发展历史。鸦片战争前,澳门曾是世界惟一的中西文化交流 的窗口,是中国通向国际市场的惟一通道。鸦片战争后,拥有深水港的香港渐渐崛起,取代了它的地位;澳门经济逐渐衰落。 当时,不断向外扩张的西方殖民国家正急于开发它们的殖民地和占领地,急需大批廉价劳动力。于是,苦力贸易很快在经济衰 落的澳门发展起来。一些从事苦力贸易的人贩子、地痞流氓,以赌博为诱饵诱骗华工入澳,最后强迫他们卖身出洋。由于苦力 贸易给澳葡当局带来了巨额财政收入,苦力贸易很快从地下走到地上。据1874年葡萄牙政府公布的数字,仅1865年至 1873年,澳门就出口苦力18.2万人。与充满了罪恶的苦力贸易紧紧连在一起的博彩业,就在这种特殊的历史背景下渐 渐发展起来。

  据史料记载,当时的澳门,赌风强劲,赌徒云集,赌饷成了澳葡当局主要的收入来源。为了攫取更多的利益,184 7年,葡萄牙政府在澳门颁布法令,宣布赌博合法化,将赌博作为一种合法的商业活动,从中抽税,列入政府财政收入。从此 ,取得政府法律保障的赌博业迅速发展起来,更兼香港、广东两地先后禁赌,大批赌徒涌入澳门。一时间,赌馆如雨后春笋般 ,林立于大街小巷。据最早活动在澳门的资产阶级改良派人士郑观应在其《新闻报论粤省有三大害》中记载,19世纪60至 70年代,在弹丸之地的澳门,仅“番摊”赌馆就达200余家。

  1934年,澳葡当局宣布允许赌博业专营权,当时最有实力的泰兴娱乐总公司与澳门政府财政厅签订专营合同,承 办全澳赌场业务。1962年合同期满后,何鸿?鲆浴鞍拿怕糜斡槔钟邢薰?尽泵?逵胝??签约,取得了澳门博彩业的专营 权。1982年,澳门政府制定并通过《新博彩法》,规定澳门是“永久性博彩区域”,澳门成为与美国的拉斯维加斯、摩纳 哥的蒙特卡洛齐名的赌城。

  畸形发展起来的博彩业,成为澳门最重要的经济支柱,政府每年的税收有近50%来自博彩税。据澳门统计暨普查司 资料显示,1991年澳门博彩税收入合澳门币86亿元,1997年达到178亿元。即使在受到亚洲金融风暴影响的19 98年,博彩税收入也达到140亿元。在澳门,从事旅游博彩及相关行业的人超过7万人,占澳门就业人口总数三分之一。

  正视历史,正视现实。中国政府承诺:澳门回归后,将在澳门实行“一国两制”、“五十年不变”。这个庄严的承诺 写进了澳门特别行政区《基本法》。回归后的澳门,将保持原有的资本主义制度和生活方式,也就是说赌馆可以照开,马可以 照跑。

  今天,虽然博彩业的发展仍呈旺势,但澳门一些有识之士也不无担忧地指出,澳门旅游娱乐业不能永远以赌为主,应 当走多元化发展的道路。他们认为,在世界上,还没有哪个地方像澳门这样具有如此独特的中西文化合璧的特点,它是极富潜 力的旅游资源,应大力开发加以利用。

  11月16日,随着连接珠澳两地的莲花大桥落成,由粤、港、澳三地共同推出的“金三角旅游圈”计划浮出水面, 也许不久的将来,在粤港两地的拉动下,澳门将会建成一座一流的国际旅游娱乐城。(本报记者 吴?雯)





 
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