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新闻调查:谁应对挖断防洪堤负责

http://www.sina.com.cn 1999年8月19日 05:24 中国青年报

  7月1日,本报曾以《挖断防洪堤建起停车场》为题,曝光了安徽省颍上县交通局挖断县城防洪围堤建停车场一 事,引起较大反响。安徽省水利厅为此专发了“明传电报”,要求有关部门立即纠正,并派专人赴现场督察防洪堤恢复。记者 近日专程赶赴颍上县城,了解此事的进展。

  在位于102国道边的玫瑰园停车场工地记者看到,被挖断的约70米左右长的防洪堤已经恢复,只是高度比其 他地段略低,刚恢复的大堤的土质也较松软。停车场工地也停工,但仍有人看场,一些施工工具和材料还没有撤走。

  记者在颍上县交通局了解到,局领导对本报批评该局“目无国法”感到很“委屈”。一位负责人对记者“透底” :“挖断防洪堤建停车场的命令是县政府下的,交通局只不过是县政府命令的执行者。”

  该局的一位负责人拿出了今年3月18日由颍上县政府办公室编发的《颍上县人民政府会议纪要第四号》——《 关于颍城(指颍上县城,记者注)三个停车场建设问题的会议纪要》,并特别强调“水利局也参加了这次会议”。该《纪要》 中有如下内容:

  3月10下午,县政府就颍城停车场建设问题召开了专门会议,副县长、县委宣传部部长出席了会议,并作了重 要讲话。县政府办公室、建委、交通局、财政局、水利局、河道局、环保局等单位负责同志参加了会议,并汇报了有关情况。

  一、根据颍城总体规划,按照“布局合理、方便停车”的原则,首批重点建设玫瑰园等三个停车场。

  二、玫瑰园停车场位于顺河北路与102国道交叉的东南角,北靠102国道,西邻顺河北路,东至颍河大堤… …该停车场由交通局负责建设、经营和管理……

  记者随后就此采访了颍上县水利局。一位副局长向记者介绍,1954年淮河大水,位于淮河重要支流颍河岸边 的颍上县城险遭灭顶之灾,灾后人们开始修建这段长7公里环绕县城的防洪堤,1956年完工,当时防洪堤保护的是面积2 .5平方公里的老县城。40多年来,县城面积已扩大到现在的10平方公里,其中大堤外的县城规划面积就有6平方公里, 这段大堤横亘其中,在发挥不可或缺的防洪功能的同时,客观上给县城的总体规划和交通带来了一些不便。县政府曾计划在新 县城的外围建设新的防洪围堤,规划保护面积20多平方公里,并以文件形式上报过,但因工程所需资金太大,并未得到上级 批准。

  这位副局长坦言:县水利局的确参加了多次由县政府统一召开的规划会议,但水利局从来没有明确同意过开挖防 洪堤,因为这样的命令必须由省水利厅下达。至于有没有对县政府挖堤建城的规划提出过反对意见,这位副局长说“不清楚” 。这位副局长同时耐人寻味地说,大家是上下级关系,即使反对了又怎么样?

  记者了解到,从1995年开始,在没有得到上级水利行政主管部门批准的情况下,县里统一规划从县城中心向 外修了三条路,在解放北路、管仲路和二新路上把防洪堤开了三个口子,最宽的地方大堤被挖断近30米,大大超过了道路的 宽度。县水利局将破堤情况一直上报到省里,结果省里有关领导和阜阳市领导都对颍上县提出了严厉批评。但此后,挖断防洪 堤的行为却一直没有停止过。

  记者在颍上县水利局提供的《颍上县城市防洪规划》中看到这样的记载:“在颍城改造过程中,防洪围堤被开口 8处,总宽度660米”。但记者驱车沿整个围堤实地查看发现,大小开口有20多处,其中几处开口宽达近百米,开口处已 建起了高楼和市场。水利专家称,新的防洪围堤尚无踪影,老的围堤因多处被挖断,实际已丧失了防洪功能。本报记者 黄勇 江淮晨报记者 靳生




 
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