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中新社北京八月十九日电 题：千亿国债成效几何？——增发千亿国债使用情况述评（上篇） 中新社记者 张红 增发千亿国债的决策，是一九九八年中国为应对亚洲金融危机和国内通货紧缩形势所采取的最重要一着棋。如何用好 这笔辛苦筹得的“血汗钱”，将“好钢”用在“刀刃上”，一年以来，始终是一个备受关注的问题。 国家计委日前首次完整披露了这笔财政债券的计划安排情况：截止去年年底，国家计委累计下达财政债券资金投资计 划上千亿元，加上与之配套的银行贷款计划和地方配套投资计划，一九九八年为加快基础设施建设共下达投资计划三千九百七 十亿元，安排建设项目二千七百三十九个，项目总投资一万六千五百四十亿元。 与以往大兴基建时疯上项目、盲目投资、重复建设不同，这次的项目选择方向非常明确，由中央决策层仔细圈定的几 大基础建设领域，几乎获得了全部国债资金。 其中，总仓容约二百七十亿公斤的中央直属储备粮库建设，是唯一一个全部使用中央财政债券的领域，共安排国债资 金一百七十二亿元。到今年八月底，在建的三百九十座粮库中的绝大部分将可以竣工；农林水利方面共安排财政债券资金三百 四十八亿元，主要用于治理江河、加固堤防、灾后重建以及各种农业工程和生态工程建设，绝大多数水毁工程、重点险工险段 、穿堤建筑物已在今年汛期前完成；交通通信安排二百五十五亿元，在国家综合运输体系和通信体系中将发挥重要作用的一些 在建项目，是这次投资的重点；此外，环保和市政建设安排财政债券资金三百四十七亿元，城乡电网改造安排八十五亿元。 增发千亿国债，催动了中国的又一次建设热潮。以市政工程建设为例，在国债投资的拉动下，去年城市建设固定资产 投资完成一千四百七十五亿元，比上年增长近百分之三十。投资完成额及其增长幅度均创下了城市建设史上的最高纪录。 来自官方的评价认为，这一必要而成功的决策，不仅对改变中国基础设施落后状况发挥了重要作用，而且是去年中国 在亚洲金融危机中立于不败之地的最重要因素。根据最新的统计口径，增发千亿国债加快基础设施建设，拉动去年GDP增长 一点五个百分点，今年上半年，其对经济增长的带动作用继续显现，一至五月国有单位投资增速仍保持在百分之十七点六的高 位。 据交通部门抽样调查显示，去年加快公路建设对扩大内需功不可没，仅公路建设市场平均每月就吸纳劳动力二百五十 三万人，其中交通行业以外的劳动力一百五十七万人，有效地促进了劳动力的就业。 作为扩大内需、加大投资的一个重点领域，农村电网建设与改造工程对经济的拉动作用也已经初步显现。据国家计委 基础产业司电力处的王骏处长介绍，电网改造工程产业关联度极高，投资的百分之七十要用于购置导线、变压器和电杆等产品 ，这些设备和材料全部由国内生产，使得相关生产企业的生产任务饱满，不少地方水泥电杆的供应甚至出现了紧张局面。 同时农网改造工程也有效地降低了电价水平，促进了农村电力消费。据调查，河南省改造后的农村电网低压线损比改 造前平均降低十五个百分点，不少地方每千瓦时的电价降低了零点五元以上；江西省的调查显示，农村电网改造后，每百户农 民年平均增加电风扇、洗衣机、电冰箱、彩电、电饭煲的数量分别为三十六、零点六、一点七、五点七台（个），经测算，这 几种家电今后五年在江西农村的市场销售额将在五十亿元以上。 在去年夏季特大洪水中饱尝水患之苦的人们，今年已经开始尝到大兴水利的甜头了。据国家计委农经司副司长高俊才 介绍，去年增加水利投资兴修的各类防洪工程，在今年的防汛中发挥了很大的作用。长江今年入汛以来，中下游水位一直居高 不下，而与去年相比，管涌、散浸等险情大幅度减少。以湖北为例，全省长江干堤的水位，今年七月上旬同去年同期大致相似 ，而出险处数由去年的一百九十八处减少到今年的四十处，出险的严重程度也大为减轻，大大减少了抗洪抢险的难度和人力、 物力的消耗。
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