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全国人大将修法治理城市空气污染恶化

http://www.sina.com.cn 1999年8月28日 09:28 华声报

  北京二十七日消息:中国立法人员今天在审议大气污染防治法修正草案时普遍表示,中国大气污染状况已经到了 不能容忍的程度,赞成对现行法律作大幅度修改,建议迅速改变中国的能源消耗结构,加大污染治理力度。

  同时,一些委员们对能否兑现草案提出治理污染庞大的投资设想表示担忧,对污染企业和有关人员被处以高额罚 款持不同意见。

  周二提请全国人大常委会第十一次会议审议的大气污染防治法修正草案把现行的法律从五十条扩充到七十二条, 全部保留下来的仅有二十三条。

  据介绍,该法律草案本来没有列入这次常委会会议的议程计划,因为法律在三年前刚刚修订过。但是由於中国大 气质量,特别是大中城市的空气污染在近年来迅速恶化,当全国人大环境与资源保护委员会提出修改草案后,全国人大常委会 有关领导十分重视,迅速批示,使该修订草案提前进入审议程序。

  姜春云副委员长说:「对大气污染防治法进行修改非常必要,意义重大,关系到人民的身心健康和国家的经济可 持续发展。」

  姜春云以及常委会委员常沙娜、李蒙、朱育理等还提出,治理大气污染要标本兼治,但是草案对「本」的治理强 调得还不够。因为中国是最大的燃煤国家,煤污染十分严重,必须下大力气调整优化能源结构,充分利用清洁燃料,否则,治 污问题很难解决。

  刘红原委员说,防治大气污染,除了思想重视外,资金投入很重要。环资委在提请审议的说明中提出,治理一些 重点城市和酸雨、二氧化硫控制区的大气污染,在今后的十年中需要投入资金三千五百亿元,占这些地区财政收入的百分之五 左右,这些投资有没有法律保障?他建议全国人大财经委单列一项计划,以确保资金落实。

  杜宜瑾委员说,治理大气污染投资要如此之巨,但把治理水污染、陆地污染、海洋污染的费用加起来,开支将会 更多。这麽多资金可否筹集出来,建议国务院有关部门先进行论证。

  朱育理、童傅、严义埙等委员提出,对超标排污企业进行罚款是必要的,而且要重罚,罚到他不能再继续污染的 程度,「治罚并重」,这样才能取得实效。

  于兴隆、普朝柱等委员则提出,草案七十二条中有二十三条是法律责任,几乎每条都有罚款规定。但是,目前国 有、集体企业经济效益不景气,防治大气污染的条件不太好,缺乏治理投入资金的现状一时难以改变,如加重罚款势必会使他 们的状况雪上加霜。

  国家环保总局资料显示,去年,中国四十七个直辖市、省会、沿海开放和旅游城市中,百分之七十以上的大气环 境质量达不到国家规定的二级标准。据国际卫生组织公布的报告,其全球监测的二百七十二个城市中,污染最为严重的十个城 市中,中国占七个。

  又讯,北京二十七日消息:中国立法人员呼吁尽快建立一支统一的海上执法队伍,以加强海洋管理,保护海洋环 境,促进和保护海洋资源的合理开发和利用。

  在北京举行的九届全国人大常委会第十一次会议上,委员们分组审议了海洋环境保护法修订草案,并就草案中涉 及的建立统一的海上执法队伍等问题展开了讨论。





 
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